Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ об отсутствии оснований для включения сведений в... от 27 апреля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
АО «Брянский электромеханический завод»
ул. Вокзальная, д. 136, г. Брянск, 241035
urist@oaobemz.ru
ООО «Химтек»
наб. им. Габдуллы Тукая, д. 81, кв. 45, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423802
пр-д Производственный, д 45, а/я 597, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423804
himtek116@mail.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
032/10/5-361/2022
27.04.2022 г. г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместитель председателя Комиссии:
<…> – заместитель руководителя Брянского УФАС России;
Члены Комиссии:
<…> – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
<…> – главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
<…> - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
<…> –государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков.
<…> – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.
в присутствии:
представителя АО «Брянский электромеханический завод» (далее – АО «БЭМЗ») <…>
представитель ООО «Химтек» -<…>,
проведя проверку представленных Заказчиком – АО «Брянский электромеханический завод» документов, содержащих сведения о единственном участнике закупки, подавшем заявку на участие в закупке, который в соответствии с документацией о закупке обязан заключить договор и который уклонился от заключения договора - ООО «Химтек» (юр. адрес: наб. им. Габдуллы Тукая, д. 81, кв. 45, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423802; почтовый адрес: пр-д Производственный, д 45, а/я 597, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423804; ИНН 32211130916) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку кислоты соляной и серной (извещение №32211130916),
установила:
19.04.2022 в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211 (далее – Правила) в адрес Брянского УФАС России из ФАС России поступили сведения заказчика АО «БЭМЗ» (вх.№3755 от 19.04.2022) в отношении ООО «Химтек» (юр. адрес: наб. им. Габдуллы Тукая, д. 81, кв. 45, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423802; почтовый адрес: пр-д Производственный, д 45, а/я 597, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423804; ИНН 32211130916), который уклонился от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку кислоты соляной и серной (извещение №32211130916) для включения в Реестр.
По результатам проведения проверки обращения АО «Брянский электромеханический завод» от 07.04.2022 №176/1904, вх. от 19.04.2022. №3755 установлено что в обращении поименованы, но фактически отсутствуют копии документов, предусмотренных пп. б, в, д п. 2 Правил.
На основании изложенного, Брянское УФАС России приостан рассмотрения обращения о включении сведений о недобросовестном участнике закупки, поставщике (исполните, подрядчике).
Как следует из представленных документов 02.03.2022 АО «БЭМЗ» была размещена закупка на поставку кислоты соляной и серной, способ проведения закупки: запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть субъекты малого и среднего предпринимательства - извещение №32211130916 на электронной торговой площадке в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.roseltorg.ru (официальный сайт ЕИС, на котором размещена документация:www.zakupki.gov.ru)
По результатам представленных участниками электронного запроса котировок заявок, протоколом №1431-01 от 01.03.2022 признан победителем участник закупки с идентификационным номером 797504 (ООО «Химтек») предложившим наименьшее ценовое предложение.
Однако, ООО «Химтек» не подписало договор в установленный срок - до конца дня 22.03.2022, что подтверждается распечаткой (таблицей) с электронной торговой площадки в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.roseltorg.ru и протоколом №1431-02 от 24.03.2022.
Ha основании того, что победитель закупки признан уклонившимся от подписания договора, 29.03.2022 АО «БЭМЗ» был заключен договор со вторым участником – ООО «Торгово-промышленная компания».
Согласно представленным пояснениям ООО «Химтек» вх.№3997 от 26.04.2022 следует:
ООО «Химтек» приняло участие в рассматриваемой закупке до 23 февраля. В связи с началом в Российской Федерации 23.02.2022 года специальной операции, обстановка на рынке поставок соляной кислоты, и в стране в целом существенно изменилась. Ряд заводов кратно уменьшили объемы производства, реализацию данного продукта в связи с проблемами логистических цепочек по основному сырью. В связи с дефицитом продукта, имеются существенные перебои в поставках, а цены выросли на 40 и более%. Официальные письма заводы производители не предоставляют, что отгрузки полностью или частично приостановлены. В связи с перебоями и продолжающим ростом цен Общество ни физически, ни экономически не может гарантировать исполнения обязательств, в связи с чем уведомило заказчика о своем решении. В подтверждение указанных обстоятельств приложены скриншоты.
Изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, Комиссией Брянского УФАС России установлено:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 1.8.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» ( далее Закон о закупках N 223-ФЗ) заказчик АО «БЭМЗ» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) заказчиком АО «БЭМЗ» было размещено извещение о проведении о запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку кислоты соляной и серной (извещение №32211130916).
Форма заключения договора электронная, срок заключения договора не ранее 10 дней и не позднее 20 дней после официального размещения протокола, которым подведены итоги закупки.
На участие в закупке поступило 3 (три) заявки.
Согласно итоговому протоколу запроса котировок в электронной форме от 02.03.2022 № 32211130916 комиссия решила:
На основании приведенной ранжировки заявок признать победителем участника закупки с идентификационным номером №797504 - ООО «Химтек».
Цена договора:416860,8 с НДС (четыреста шестнадцать тысяч восемьсот шестьдесят) рублей 08 копеек.
Итоговый протокол размещен в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru 02.03.2022
Следовательно, срок заключения договора наступает с 12.03.2022 года по 22.03.2022г.
11.03.2022 победитель закупки ООО «Химтек» направил на электронную почту Заказчика omts.74@mail.ru письмо исх. №12 с просьбой отменить решение по закупке по обоюдному согласию. В обоснование отказа в заключении договора Общество указало, что сложившаяся ситуация в стране, а именно: специальная операция проводимая Российской Федерацией на Украине, является обстоятельством непреодолимой силы, ввиду чего Общество не может гарантировать исполнение контракта.
Как следует из пояснений ООО «Химтек», представленных в Брянское УФАС, отказ Общества от заключения договора обусловлен невозможностью его исполнения в полном объеме. Ряд заводов кратно уменьшили объемы производства, реализацию данного продукта в связи с проблемами логистических цепочек по основному сырью. В связи с дефицитом продукта, имеются существенные перебои в поставках.
В связи с изложенным Общество предполагало, что при заключении договора не сможет обеспечить поставки соляной кислоты в надлежащем количестве и обязано было бы оплатить штрафные санкции за данные действия. В подтверждение данного факта в материалы дела представлены скриншоты переписки с заводом изготовителем соляной кислоты.
С целью минимизации неблагоприятных последствий для заказчика, с целью скорейшего заключения договора со вторым участником ОО «Химтек» заблаговременно направило в адрес АО «БЭМЗ» письмо о невозможности заключить договор.
Cогласно ч.2 ст. 5 Закона о закупках №223-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
При изучении всех обстоятельств, Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Химтек» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,
ЗАКЛЮЧИЛА:
Не включать сведения в реестр недобросовестных поставщиков в отношении ООО «Химтек» (юр. адрес: наб. им. Габдуллы Тукая, д. 81, кв. 45, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423802; почтовый адрес: пр-д Производственный, д 45, а/я 597, г. Набережные Челны, Республика Татарстан, 423804; ИНН 32211130916).
Заместитель председателя комиссии: <…>
Члены комиссии: <…>
<…>
<…>
<…>
<…>
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.