База решений
и правовых актов

Решение по делу № 139
о нарушении законодательства РФ о размещении заказов

« 11 » июня 2010 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
В присутствии представителей: Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области.
В отсутствии надлежащим образом уведомленного Заявителя ООО «Фараон+»,
рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО «Фараон+» на действия Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области установила:
07.06.2010 года в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба участника размещения заказа ООО «Фараон+» на действия Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на строительство административного здания УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области.
Жалоба подана в срок, установленный ч.2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов).
Рассмотрение жалобы назначено на 11 июня 2010 г. на 10 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен. До рассмотрения жалобы в адрес Брянского УФАС России поступили возражения Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области на жалобу ООО «Фараон+» (вх. № 2406 от 09.06.2010 г.)
Заявитель ООО «Фараон+» в своей жалобе указывает на нарушение государственным заказчиком ч.5 ст.41.5 Закона о размещении заказов при установлении срока окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Представитель ОПФР по Брянской области с доводами Заявителя не согласился и по существу жалобы пояснил следующее:
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с реестровым номером А_10508 на право заключения государственного контракта на строительство административного здания УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области было размещено заказчиком 02 февраля 2010 года.
29 марта 2010 года в соответствии с требованиями предписания Брянского УФАС России от 15 марта 2010 года в извещение и в документацию об аукционе в электронной форме внесены изменения и продлен срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до 15 апреля 2010 года.
26 мая 2010 года в соответствии с пунктом 2 предписания ФАС России от 24 мая 2010 года по делу № К-314/10 Отделением ПФР по Брянской области продлен срок подачи заявок до 03 июня 2010 года.
Кроме того, представитель Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области пояснил, что согласно информации, размещенной на Единой электронной торговой площадки www.roseltorg.ru ООО «Фараон+» аккредитован оператором электронной площадке 22 марта 2010 года, следовательно у участника размещения заказа имелась возможность ознакомиться со всей хронологией и статусом размещаемого заказа и подать заявку на участие в аукционе.
Заслушав пояснения государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:
Государственным заказчиком Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области не нарушены требования п.3 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и требования ч.7 ст.41.7 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме срок подачи заявок на участие в открытом аукционе должен быть продлен так, чтобы со дня размещения таких изменений до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней, поскольку государственным заказчиком при внесении изменений в документацию об аукционе в электронной форме, согласно предписанию Брянского УФАС России продлен срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с установленными требованиями:
02 февраля 2010 года на единой электронной торговой площадке www.roseltorg.ru под номером А_10508 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме с реестровым номером А_10508 на право заключения государственного контракта на строительство административного здания УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области было размещено заказчиком.
29 марта 2010 года в соответствии с требованиями предписания Брянского УФАС России от 15 марта 2010 года в извещение и в документацию об аукционе в электронной форме внесены изменения и продлен срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме до 15 апреля 2010 года. Таким образом, срок подачи заявок на участие в аукционе составил 15 дней.
24.05.2010 года состоялось заседание Комиссии Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказа по рассмотрению жалобы ООО «Мега». В ходе рассмотрения жалобы ООО «Мега» Комиссией ФАС России по контролю в сфере размещения заказа была проведена внеплановая проверка в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», по результатам которой было выдано Предписание по делу № К-314/10 об устранении нарушений законодательства о размещении заказов от 24 мая 2010г. В соответствии с пунктом 2 указанного предписания Оператору электронной площадки, Заказчику необходимо было продлить срок окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не менее чем на 7 дней с момента размещения соответствующей информации.
Во исполнение вышеуказанного предписания 26 мая 2010 года на сайте Единой электронной торговой площадки www.roseltоrg.ru размещено сообщение об отмене результатов рассмотрения единственной поданной заявки на участие в аукционе на право заключения государственного контракта на строительство административного здания УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области о внесении изменений в извещение о проведение открытого аукциона в электронной форме и документацию об открытом аукционе в части продления сроков подачи заявок. В связи с вышеизложенным срок подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме продлен до 10 часов 00 минут 03 июня 2010 года и его продолжительность составила 7 календарных дней, что соответствует предписанию ФАС России. Оператором единой электронной торговой площадке www.roseltorg.ru осуществлялся прием заявок участников размещения заказа на участие в открытом аукционе в электронной форме в срок до 03.06.2010 года.
При этом, общий срок поддачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме под номером А_10508 составил 23 календарных дня.
На основании вышеизложенного, участник размещения заказа ООО «Фараон+» имел возможность подать заявку Оператору электронной площадки в течение всего срока подачи заявок на участие в открытом аукционе, следовательно Государственным заказчиком Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Брянской области не нарушены законные права и интересы участника размещения заказа.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь, частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

Решила:
Признать жалобу участника размещения заказа ООО «Фараон+» на действия Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на строительство административного здания УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.