Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-704/ 2020 от 11 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «АТЛАНТИКПРО»
«…….»
ГБУЗ «Почепская ЦРБ»
«………»
Управление государственных закупок Брянской области
«….»
АО «ЕЭТП»
«…..»
Решение по делу № 032/06/64-704/ 2020
«11» июня 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Председателя комиссии: «…»
Членов комиссии: «……»
в присутствии:
«……..» – представителя уполномоченного органа управление государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности № 9 от 31.03.2020 года;
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заказчика ГБУЗ «Почепская ЦРБ»; заявителя ООО «АТЛАНТИКПРО»;
рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «АТЛАНТИКПРО» на действия заказчика ГБУЗ «Почепская ЦРБ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ «Почепская ЦРБ», расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Мира, д.74 Взрослая поликлиника блок А за № 0127200000220002922 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
16.04.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ «Почепская ЦРБ», расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Мира, д.74 Взрослая поликлиника блок А за № 0127200000220002922, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 14 997 414,00 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000220002922 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «АТЛАНТИКПРО» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Почепская ЦРБ», поскольку размещенная в ЕИС документация об электронном аукционе за № 0127200000220002922 не содержит проект сметы контракта.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Довод заявителя о неразмещении в ЕИС проекта сметы контракта в соответствии с Приказом Минстроя России № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр) не нашел своего подтверждения ввиду следующего:
Согласно п. 29 Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, НМЦК на выполнение подрядных работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений (далее - подрядные работы) осуществляется в виде проекта сметы контракта в пределах НМЦК на выполнение подрядных работ без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Комиссия Брянского УФАС России установила, что заказчиком проект сметы контракта в ЕИС не размещен.
Однако, согласно п. 2 приложения N 2 "Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр (далее - Методика) смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.
Пунктом 4 Методики установлено, что при осуществлении закупки подрядных работ по строительству и реконструкции путем проведения конкурентных способов определения подрядчиков смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном в порядке, проекта сметы контракта посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 33 Закона о контрактной системе.
Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, обязательной частью которой являются сметы.
Предметом осуществляемой закупки является выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ «Почепская ЦРБ», расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Мира, д.74 Взрослая поликлиника блок А. Заказчик в письменных пояснениях (вх.5108 от 10.06.2020 г.) также указал, что в ЕИС в полном объеме размещена документация о закупке, в том числе проектно-сметная документация.
Кроме того, заказчиком ГБУЗ «Почепская ЦРБ» до рассмотрения жалобы направлены в адрес Брянского УФАС России пояснения, согласно которых расчет НМЦК на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ «Почепская ЦРБ», расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Мира, д.74 Взрослая поликлиника блок А осуществлялся силами заказчика и соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства».
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что проектом сметы контракта являются размещенные в ЕИС в составе проектной документации сметы.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «АТЛАНТИКПРО» на действия заказчика ГБУЗ «Почепская ЦРБ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания поликлиники ГБУЗ «Почепская ЦРБ», расположенного по адресу: Брянская область, Почепский район, г. Почеп, ул. Мира, д.74 Взрослая поликлиника блок А за № 0127200000220002922 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии «…….»
Члены комиссии «…..»