База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу №032/04/9.21-726/2023

об административном правонарушении

г. Брянск

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2023 года

 

Постановление в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 года

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области, рассмотрев материалы дела и протокол об административном правонарушении, составленный в отношении юридического лица - МУП «Возрождение» Брянского района (241525, Брянский р-н, с. Глинищево, ул. П. М. Яшенина, д. 47; ИНН 3245510420 КПП 324501001),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Брянского УФАС России поступило заявление М... от 15.08.2023 №5404-ИП/23 на действия МУП «Возрождение» Брянского района при рассмотрении заявки о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: Брянский р-н, с. Супонево, и выдаче технических условий №201/2023 от 11.08.2023.

Согласно статье 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ «О естественных монополиях» водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры отнесены к сфере деятельности субъектов естественной монополии.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые определяют порядок подключения (технологического присоединения) проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения объектов капитального строительства, в том числе порядок выдачи технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, применяемых в целях архитектурно-строительного проектирования, и условия перераспределения (уступки права на использование) высвобождаемой подключенной мощности (нагрузки) объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 1 Правил N 2130).

В соответствии с пунктом 17 Правил N 2130 в технических условиях должны быть указаны:

а) сведения об исполнителе (для юридических лиц - полное и сокращенное наименования, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц, место нахождения и адрес, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовый адрес, фактический адрес, контактный телефон и адрес электронной почты, для индивидуальных предпринимателей - наименование, основной государственный регистрационный номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, адрес регистрации по месту жительства, почтовый адрес, контактный телефон и адрес электронной почты);

б) информация о возможной точке (точках) присоединения (адрес или описание местоположения точки или номер колодца или камеры);

в) информация о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта;

г) срок действия технических условий.

Технические условия №201/2023 от 11.08.2023, выданные МУП «Возрождение» Брянского района М..., содержат пункты 8, 12, 13 со следующими требованиями и сведениями: - составить проект и согласовать с МУП «Возрождение» Брянского района; запроектировать и установить прибор учета холодной воды; перед производством земляных работ необходимо: получить ордер на производство земельных работ, выполнить согласование со специализированными организациями. При переходе дорожного полотна и завершении земляных работ необходимо выполнить работы по восстановлению дороги и благоустройству прилегающей территории. То есть, технические условия №201/2023 от 11.08.2023, выданные М..., содержат требования и сведения, не предусмотренные пунктом 17 Правил №2130.

Кроме того, технические условия №201/2023 от 11.08.2023 не содержат информацию о максимальной мощности (нагрузке) в возможных точках присоединения, в пределах которой исполнитель обязуется обеспечить возможность подключения подключаемого объекта.

Требования, установленные пунктом 17 Правил №2130 носят императивный характер, установлены государством в связи с тем, что в отношениях с сетевой организацией - субъектом естественной монополии заявитель (потребитель) выступает более слабой стороной, требующей защиты прав и законных интересов.

Определенные законодателем порядок и сроки осуществления технологического присоединения позволяют обеспечить право потребителя на получение данной услуги.

Обладая информацией о требованиях к содержанию технических условий, установленные Правилами №2130, общество должно было подготовить надлежащие технические условия, в целях недопущения совершения правонарушения.

В данном случае доказательств принятия обществом всех необходимых и достаточных мер, направленных на соблюдение Правил N2130, наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалы дела не представлено.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (действие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в нарушении МУП «Возрождение» Брянского района пункта 17 Правил№2130, в части несоблюдения требований к содержанию технических условий, выданных М... для подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: Брянский р-н, с. Супонево. Ответственность за данное правонарушение установлена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Субъектом административного правонарушения является МУП «Возрождение» Брянского района (241525, Брянский р-н, с. Глинищево, ул. П. М. Яшенина, д. 47; ИНН 3245510420 КПП 324501001).

Место совершения административного правонарушения: Брянский р-н, с. Глинищево.

Протокол об административном правонарушении подписан в присутствии представителя МУП «Возрождение» Брянского района.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 9.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП).

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения МУП «Возрождение» Брянского района к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истек. Доказательства, подтверждающие затруднительное финансовое и имущественное положение МУП «Возрождение» Брянского района», в материалы дела не представлены. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет. Основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Постановление вынесено в отсутствии представителя МУП «Возрождение» Брянского района в соответствии с письменным ходатайством Галкиной Т. В. от 10.10.2023 вх№6736/23 (доверенность от 22.04.2022).

Исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств, и руководствуясь ст. ст. 19.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо МУП «Возрождение» Брянского района (241525, Брянский р-н, с. Глинищево, ул. П. М. Яшенина, д. 47; ИНН 3245510420 КПП 324501001) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП, выразившегося в нарушении МУП «Возрождение» Брянского района установленного порядка подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

2. Применить к МУП «Возрождение» Брянского района (241525, Брянский р-н, с. Глинищево, ул. П. М. Яшенина, д. 47; ИНН 3245510420 КПП 324501001) меру ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

3. Сумму штрафа МУП «Возрождение» Брянского района (241525, Брянский р-н, с. Глинищево, ул. П. М. Яшенина, д. 47; ИНН 3245510420 КПП 324501001) надлежит перечислить в бюджет:

ИНН получателя платежа: 3234034811

КПП: 325701001

Получатель: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России л/с 04271432370)

Счет: 03100643000000012700

Банк: ОТДЕЛЕНИЕ БРЯНСК БАНКА РОССИИ/УФК по Брянской области г. Брянск

БИК: 011501101

Кор.счет: 40102810245370000019

ОКТМО: 15701000

Код БК: 16111601091010021140 (Штрафы за нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)

УИН: 16100500000001785992

При оплате штрафа обязательно указывать номер УИН

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении по делу №032/04/9.21-726/2023.

 

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 32.2. КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

Согласно ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим КоАП, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа лицу надлежит представить в Брянское УФАС России копии платежных документов.