Решение б/н Решение по жалобе №032/10/18.1-162/2022 ООО «Блюсмед» на д... от 3 марта 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе №032/10/18.1-162/2022 ООО «Блюсмед» на действия комиссии, организатора ГАУЗ «Брянская областная больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1" (извещение № 32211127045), в части необоснованного отклонения заявки (порядковый номер 795779)
«03» марта 2022 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
В присутствии:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская областная больница №1» действующей на основании доверенности от 28.02.2022 г.;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская областная больница №1» действующей на основании доверенности от 28.02.2022 г.;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская областная больница №1», действующего на основании доверенности от 28.02.2022 г.;
в отсутствии заявителя ООО «Блюсмед», уведомленного надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО «Блюсмед» на действия комиссии, организатора ГАУЗ «Брянская областная больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1" (извещение № 32211127045.
установила:
25.02.2022 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ООО «Блюсмед» на действия комиссии, организатора ГАУЗ «Брянская областная больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1" (извещение № 32211127045), в части необоснованного отклонения заявки (порядковый номер 795779) на участия в аукционе без указания пунктов положения документации о закупке, которым она не соответствует.
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.02.2022 № 32211127045-01 заявке ООО «Болюсмед» отказано в допуске по основаниям:
Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации (Несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки, должен содержать следующие сведения:
результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок с указанием в том числе: оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.
В соответствии с пп. 20.8. п 20, раздела Раздел 8.4. Закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства Положения о закупке:
20.8. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, а также заявок на участие в запросе котировок в электронной форме заказчик направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2 Федерального закона №223-Ф3. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
Пункт 10 раздела 9 Положения о закупке воспроизводит требования к содержанию протокола, указанные в подпункте "б" пункта 3 части 13 статьи 3.2 Закона о закупках, в том числе требование об указании в протоколе оснований отклонения и положений документации, которым заявка не соответствует.
Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 24.02.2022 № 32211127045-01 следует, что заявке участника с порядковым номером N 795779 отказано в допуске без указания положений документации о закупке, которым не соответствует заявка, что лишает ООО «Болюсмед» возможности на полноценную защиту нарушенных прав.
Отсутствие в протоколе рассмотрения первых частей заявок от 24.02.2022 № 32211127045-01 прямого указания на положения документации о закупке, которым не соответствует заявка, а указание в обосновании решения «Несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации» не дает возможности понять: что в составе заявки указано неверно; по каким показателям имеется несоответствие.
ГАУЗ «Брянская областная больница №1» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений вх.№535 от 22.01.2019г. следует, заказчик отклонил заявку заявителя на основании п.п. 3 п. 5 раздела 34 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного автономного учреждения здравоохранения «Брянская областная больница № 1» - несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям аукционной документации, а именно:
– поз. №3 заявки - поставщик предлагает шприц-колба 200 мл, в то время как в техническом задании у заказчика - шприц-колба не более 190 мл.;
- трубка Ј-образная, для быстрого набора рентгеноконтрастного вещества, в техническом задании - трубка быстрого наполнения, длиной 17 см (до закругления), у поставщика не указана длина трубки;
- поз. № 4, в заявке не указана трубка для сбора излишков контраста, присутствующая в техническом задании.
Заказчик отклоняет заявки, не соответствующие требованиям документации, так как в документации Заказчик указал, что в заявке участник должен указать конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ, соответствующие значениям, установленным в техническом задании.
Таким образом, Заказчик считает жалобу необоснованной.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ГАУЗ «Брянская областная больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская областная больница №1» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская областная больница №1», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская областная больница №1» Протокол №27 от 30.06.2021г. (действующая редакция на момент размещения заказа, далее Положение).
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен Разделом 17 Положения.
18.02.2022 года заказчиком ГАУЗ «Брянская областная больница №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о закупке на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1» (извещение № 32211127045).
Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок от 24.02.2022 № 32211127045-01 следует, что заявка ООО «Блюсмед» не соответствует продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации, несоответствие продукции, указанной в заявке на участие в закупке, требованиям документации.
В Медико-техническом задании документации о закупке заказчик установил свою потребность - закупка расходного материала для ГАУЗ «Брянская областная больница №1» (Приложение № 1).
Согласно п. 3 Медико-технического задания шприцы и соединительные линии для компьютерной томографии, должны быть совместимы с устройством для внутривенного введения контрастного вещества модели Medrad Salient, имеющегося в наличии у заказчика.
Набор в составе: Шприц-колба не более 190 мл для рентгенконтрастного вещества – 1 шт.; трубка быстрого наполнения, длиной 17 см (до закругления) – 1 шт.
При рассмотрении заявки заявителя установлено, что его заявка содержит: Шприц-колба 200 мл для рентгеноконтрастного вещества — 1 шт. с трубкой Ј-образной, для быстрого набора рентгеноконтрастного вещества — 1 шт, без указания длины.
Таким образом, заявка не соответствуют требования заказчика, установленным в документации о закупке.
В соответствии с п. б) ч.13 ст. 3.2 Закона о закупках, протокол, составляемый в ходе осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать следующие сведения: основания отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствует такая заявка.
Комиссией Брянского УФАС России в действиях заказчика установлены нарушения требований п. б) ч.13 ст. 3.2 Закона о закупках, при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1" (извещение № 32211127045).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1. Жалобу ООО «Блюсмед» на действия комиссии, организатора ГАУЗ «Брянская областная больница №1» при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская областная больница №1" (извещение № 32211127045), в части не указания в Протоколе рассмотрения первых частей заявок от 24.02.2022 № 32211127045-01 оснований отклонения заявки, а именно: пунктов положения документации о закупке, которым она не соответствует, признать обоснованной.
2. В действиях заказчика - ГАУЗ «Брянская городская больница №1» признать- нарушение п.п.1-4 ч.1 ст.3 Закона о закупках, ч. 6 Раздела 34 Положения о закупках, выразившееся в отказе в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, не установленным в документации о закупке.
3. Выдать заказчику - заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о закупках, путем отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе №32110998058-01 от 19.01.2022 года; Протокола рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе №32110998058-02 от 20.01.2022 года; итогового Протокол №32110998058-03 от 20.01.2022 года и осуществить повторно процедуру рассмотрения заявок участников закупки в соответствии с требованиями п.п.1-4 ч.1 ст.3 Закона о закупках, ч. 6 Раздела 34 Положения о закупках и решения Брянского УФАС России от 31.01.2022 года с формированием соответствующего протокола.
4. Передать материалы жалобы №032/10/18.1-162/2022 должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного дела.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.