База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2008 года г.Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:–Н.Н.Селянина- зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков
Ицкова Е.Ф – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
В присутствии:
... – главного специалиста правового управления Брянской городской администрации –дов. № 745-4 от 28.04.2008;
...- главного специалиста отдела распоряжения земельными участками на территории города Брянска управления имущественных отношений Брянской области– дов. № 01-12353;
... – индивидуального предпринимателя - заявителя
рассмотрев дело № 317 по признакам нарушения Бежицкой районной администрацией города Брянска, 241035, г.Брянск, ул.Комсомольская,д. 15 Части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции»
УСТАНОВИЛА:
15 октября 2008г. № 3685 в адрес Брянского УФАС России поступило заявление от ИП Горох В.Ю. на неправомерные действия Бежицкой районной администрации города Брянска, отказавшей ей в выделении торгового места для осуществления продажи печатной продукции.
В процессе рассмотрения дела комиссией установлено следующее:

В сентябре 2008г. ИП Горох В.Ю. было подано заявление в Бежицкую районную администрацию г. Брянска на выделение места для осуществления продажи печатной продукции.
Однако, в соответствии с Протоколом № 2 от 26.09.2008 заседания комиссии по распределению мест под размещение объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети по Бежицкому району, Бежицкой районной администрацией города Брянска в выделении места под временное размещение палатки по продаже печатной продукции ИП Горох В.Ю. было отказано.
Как следует из ответа Бежицкой районной администрации ИП Горох В.Ю. 06.10.2008г. за №1156-50 торговое место по ул.3 Интернационала, около дома № 17 исключено из дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети по просьбе Брянского Почтамта «Почта России», так как, в непосредственной близости имеется достаточное количество стационарных предприятий, осуществляющих торговлю данной группой товаров.
Основанием для отказа в предоставлении торгового места послужило письмо Брянского почтампа УФПС Брянской области - филиала ФГУП «Почта России» от21.07.2008 за № 11/5-635 в адрес Бежицкой районной администрации города Брянска о рассмотрении вопроса переноса незаконно установленного киоска «Элит круа», а также лоточных киосков расположенных по ул.3-го Интернационала,17.
В соответствии с Решениями Брянского городского Совета народных депутатов № 762 от 27.07.2007 «О согласовании дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2007-2008 годов по городу Брянску», № 1016 от 25.06.2008 «О согласовании дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2008-2009 годов по городу Брянску», Постановлением Брянской городской администрации от 02.07.2008 № 704-зп «Об утверждении дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов в городе Брянске» утверждена дислокация объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осенне-зимний период 2008-2009 годов по городу Брянску, по которой определено размещение палатки по продаже печатной продукции по адресу: ул.3 Интернационала, около дома № 17.
Управлением имущественных отношений Брянской области и ИП Горох В.Ю. на основании приказа № 2390 от 26.06.2008г. был заключен договор аренды земельного участка № 42295 о 26.06.2008г., находящегося в государственной собственности, в границах кадастрового квартала с номером 32:28:014805, расположенный по адресу: г.Брянск, ул.3Интернационала, о/д17, общей площадью 6 кв.м., для эксплуатации торговой палатки по продаже печатной продукции, сроком на 5 месяцев.
Таким образом, действия Бежицкой районной администрации г.Брянска по отказу в предоставлении торгового места ИП Горох В.Ю. при наличии данного торгового места в дислокации, утвержденной Постановлением Брянской городской администрации от 02.07.2008 № 704-зп является нарушением ч.1 ст. 15 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.06 г. №135-ФЗ, согласно которой Федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Руководствуясь статьей 23 частью 1 статьи 39 частями 1-4, статьи, 41 частью 1, статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях Бежицкой районной администрации города Брянска факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г «О защите конкуренции», выразившийся в отказе выделения места ИП Горох В.Ю. осуществляющей деятельность по продаже печатной продукции при наличии данного торгового места в дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов по Бежицкому району, место расположение г.Брянск, ул.3 Интернационала, около дома № 17.
2. Выдать предписание Бежицкой районной администрации города Брянска о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции».
3. Нарушение прекратить путем прекращения действий по отказу ИП Горох В.Ю. в предоставлении места для реализации печатной продукции.

Председатель комиссии  Н.Н.Селянина
Члены комисси                И.В.Лагунова
                                          Л.А.Кривоногова
                                          Е.Ф.Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ № 1

19 ноября 2008г. г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии:– Н.Н.Селянина- зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А.- главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков
Ицкова Е.Ф – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции» на основании своего решения от 19 ноября 2008 года по делу № 317 о нарушении Бежицкой районной администрацией города Брянска, 241035, г.Брянск, ул.Комсомольская, д. 15 части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции»

ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Бежицкой районной администрации города Брянска прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.06г. «О защите конкуренции» выразившееся в отказе выделения места ИП Горох В.Ю., осуществляющей деятельность по продаже печатной продукции при наличии данного торгового места в дислокации объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети на осеннее-зимний период 2008-2009 годов по Бежицкому району, место расположение г.Брянск, ул.3 Интернационала, около дома № 17.
2. Нарушение прекратить путем прекращения действий по отказу ИП Горох В.Ю. в предоставлении места для реализации печатной продукции.

О выполнении настоящего Предписания сообщить в срок до 22 декабря 2008 года, представив письменно доказательства исполнения.

Председатель комиссии  Н.Н.Селянина
Члены комиссии              И.В.Лагунова
                                          Л.А.Кривоногова
                                          Е.Ф.Ицкова
Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.