Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-469/ 2020 о нарушении требовани... от 8 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Кровельщик»
«…….»
ГБУЗ «Погарская центральная районная больница»
«……..»
Управление государственных закупок Брянской области
«……….»
ООО «РТС – Тендер»
«……..»
Решение по делу № 032/06/64-469/ 2020
о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе
«08» апреля 2020 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:
Заместителя председателя комиссии: «……..»
Членов комиссии: «……»
в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заказчика ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» (поступило ходатайство вх.3035 от 01.04.2020 года о рассмотрении жалобы без участия представителей заказчика), уполномоченного органа управление государственных закупок Брянской области; заявителя ООО «КРОВЕЛЬЩИК»;
рассмотрев жалобу заявителя ООО «КРОВЕЛЬЩИК» на действия заказчика ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:
20.03.2020 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369, а также документация об электронном аукционе.
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 692 416,00 рублей.
Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000220001369 на момент рассмотрения жалобы не заключен.
Заявитель ООО «КРОВЕЛЬЩИК» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГБУЗ «Погарская центральная районная больница», а именно, по мнению заявителя в составе документации об аукционе на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369 отсутствует проектная документация.
Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:
Заказчиком ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» не нарушены положения п.8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, поскольку документация на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369 содержит в полном объеме информацию в соответствии с градостроительным законодательством.
Предметом осуществляемой закупки за № 0127200000220001369 является капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ».
Согласно части 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.
В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 года в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.
Так, в соответствии с соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на иные цели № 290 от 28.02.2020 года ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» была предоставлена субсидия из областного бюджета на осуществление мероприятий по капитальному ремонту Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ».
Согласно ч. 13 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства), их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов строительства, реконструкции в соответствии с требованиями настоящей статьи.
Так, в соответствии с ч. 7 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» необходимость разработки требований к содержанию разделов проектной документации, наличие которых согласно настоящему Положению не является обязательным, определяется по согласованию между проектной организацией и заказчиком такой документации. Разделы 6, 11, 5 и 9 проектной документации, требования к содержанию которых устанавливаются соответственно пунктами 23, 27(1) - 31, 38 и 42 настоящего Положения, разрабатываются в полном объеме для объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств соответствующих бюджетов. Во всех остальных случаях необходимость и объем разработки указанных разделов определяются заказчиком и указываются в задании на проектирование.
Заказчиком представлен договор №12 от 20.01.2020 года, заключенный между ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» и Фетисовой В.П. на изготовление сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту Кистеровского, Суворовского, Посудичского, Вадьковского и Стеченского ФАПов ГБУЗ «Погарская ЦРБ», а также акт о приемке выполненных работ по данному договору, в соответствии с которыми в рамках проведения электронного аукциона на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369 разрабатывалась только сметная документация.
Комиссия Брянского УФАС России, изучив документацию электронного аукциона за № 0127200000220001369 установила, что в составе аукционной документации на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» имеются локальная смета на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» и положительное заключение № 32-1-0134-20, размещенные в ЕИС в сфере закупок в полном объеме.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,
Решила:
Признать жалобу участника закупки ООО «Кровельщик» на действия заказчика ГБУЗ «Погарская центральная районная больница» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт Вадьковского ФАПа ГБУЗ «Погарская ЦРБ» за № 0127200000220001369 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Заместитель председателя комиссии «………»
Члены комиссии «……..»