Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-523/2023 ИП Пачев М.В. на де... от 27 июня 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Решение по жалобе № 032/10/18.1-523/2023 ИП Пачев М.В. на действия организатора и заказчика в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32312454695)
«27» июня 2023 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
- заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
начальник отдела товарных и финансовых рынков;
главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
– государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.
В присутствии:
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» действующей на основании доверенности №20 от 27.06.2023;
представителя заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» действующего на основании доверенности №19 от 27.06.2023;
представителя заявителя ИП «» – «», действующего на основании доверенности №б/н от 11.05.2023, рассмотрев жалобу ИП «….» на действия заказчика и организатора в одном лице – ГАУЗ «Брянская городска больница №1»,
установила:
26.06.2023 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ИП «….» на действия организатора и заказчика в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32312454695).
Как следует из жалобы, 23.06.2023 заявка ИП «….». № 4639777 была возвращена. Причина возврата: отсутствие на лицевом счете участника закупки, открытом для проведения операций по обеспечению участия в закупках, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие.
Действительной причиной отклонения заявки заявителя послужила техническая ошибка допущенная Заказчиком, а именно:
Заказчиком при формировании извещения о закупке ошибочно указаны неверные суммы обеспечения заявки и обеспечения договора из-за технической ошибки.
Заказчик перепутал суммы «Обеспечения заявки» - 1 798 969 рублей и «Обеспечения договора» - 179 896 рублей.
Таким образом, сумма обеспечения заявки являлась значительно больше суммы обеспечения контракта, что является ошибочным и не допустимо.
Допущенная заказчиком техническая ошибка явилась основанием для отклонения заявки Заявителя, поскольку такой суммы на счете не было предусмотрено.
Из пояснений ГАУЗ «Брянская городская больница №1», вх. №34269-ЭП/23 от 27.06.2023 следует, что заказчиком при формировании извещения о закупке ошибочно указаны неверные суммы обеспечения заявки и обеспечения договора из-за технической ошибки.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ГАУЗ «Брянская городская больница №1» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг, регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ГАУЗ «Брянская городская больница №1» регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд ГАУЗ «Брянская городская больница №1», утвержденным наблюдательным советом ГАУЗ «Брянская городская больница №1» Протокол №32 от 20.03.2023.
Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме установлен Разделом V Положения.
02.06.2022 года заказчиком ГАУЗ «Брянская городская больница №1» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) размещена документация о закупке на закупку расходного материала для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1"(извещение № 32312454695).
Начальная максимальная цена договора 35 979 391,23 рублей.
В информационной карте документации о закупке заказчиком установлено:
- размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе - 179 896 (сто семьдесят девять тысяч восемьсот девяносто шесть рублей) 96 коп., что составляет 0,5% от НМЦД;
- размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок предоставления обеспечения исполнения договора, требования к обеспечению исполнения договора - 1 798 969 (один миллион семьсот девяносто восемь тысяч девятьсот шестьдесят девять рублей) 56 коп., что составляет 5% от НМЦД.
В извещении о закупке заказчиком установлено:
- размер обеспечения заявок на участие в электронном аукционе - 1 798 969,56 руб;
- размер обеспечения исполнения договора 179 896,96 руб.
Таким образом, при осуществлении закупки заказчиком нарушены требования ч. 8 ст. 4 Закона о закупках, согласно которой извещение об осуществлении конкурентной закупки является неотъемлемой частью документации о конкурентной закупке. Сведения, содержащиеся в извещении об осуществлении конкурентной закупки, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке.
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
1.Жалобу № 032/10/18.1-523/2023 ИП «….» на действия организатора и заказчика в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32312454695) в части несоответствия сведений о сумме обеспечения заявки, содержащихся в извещении об осуществлении конкурентной закупки сведениям, содержащимся в документации о конкурентной закупке, признать обоснованной.
2.Признать в действиях заказчика и организатора в одном лице ГАУЗ «Брянская городская больница №1» при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку расходных материалов для нужд ГАУЗ "Брянская городская больница №1" (извещение № 32312454695) нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках.
3. Выдать заказчику - ГАУЗ «Брянская городская больница №1» предписание об устранении выявленных нарушений Закона о закупках путем:
- отмены Протокола рассмотрения первых частей заявок №32312454695-01 от 23.06.2023;
- возврата ранее поступивших заявок участникам закупки (извещение № 32312454695);
- внесения изменений в документацию аукциона в электронной форме (извещение № 32312454695), с учетом решения комиссии Брянского УФАС России по жалобе № 032/10/18.1-523/2023;
- продления срока подачи заявок (извещение № 32312454695), уведомления участников закупки (извещение № 32312454695) о продлении срока подачи заявок;
- направления сведений об отмене протокола рассмотрения заявок оператору электронной торговой площадки ООО «РТС - тендер»;
4. Оператору электронной торговой площадки ООО «РТС - тендер» обеспечить техническую возможность исполнения указанного предписания, в том числе:
- уведомление участников закупки (извещение № 32312454695), об отмене Протокола рассмотрения первых частей заявок №32312454695-01 от 23.06.2023;
- обеспечение возврата ранее поступивших заявок участникам закупки (извещение № 32312454695),
- продление срока подачи заявок (извещение № 32312454695), уведомление участников закупки (извещение № 32312454695) о продлении срока подачи заявок.
5. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении