Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 13 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Постановление
о назначении административного наказания по делу № 032/04/14.9-1518/2021
об административном правонарушении
от «13» декабря 2021 года г. Брянск
Руководитель Брянского УФАС России <…>, рассмотрев материалы дела № 032/04/14.9-1518/2021, протокол об административном правонарушении по делу № 032/04/14.9-1518/2021, составленный в отношении главы администрации Суземского района Брянской области <…>.
В отсутствие:
<…>, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении № 032/04/14.9-1518/2021 (почтовое отправление № 24199261423540, 24199261423403).
Заявлено ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия лица вх. № 10181 от 13.12.2021 года.
УСТАНОВИЛ:
Между администрацией Суземского района Брянской области и ООО «Суземкакомсервис» без проведения торгов заключен договор аренды автобуса от 12.08.2021. Согласно данному договору ООО «Суземкакомсервис» переданы три автотранспортных средства (автобусы) в целях пользования для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на муниципальных маршрутах регулярных перевозок с регулируемым тарифом.
Согласно п. 1.1 договора аренды автобуса № 120821008-С от 12 августа 2021 года, по настоящему Договору в безвозмездное пользование передается следующее автотранспортное средство:
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622;
- ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584.
Также, в соответствии с п. 1.1 настоящего договора, Имущество передается согласно акту передачи Имущества.
Согласно ч.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Следовательно, у администрации Суземского района Брянской области отсутствовало право на предоставление автотранспортных средств (ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584) без проведения торгов.
Также в соответствии с п. 2.4.1 Договора безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года по окончанию срока действия договора ООО «Суземкакомсервис» обязано вернуть имущество администрации Суземского района Брянской области в том состоянии, в котором оно его получило, с учетом нормального износа и в технически исправном состоянии.
На основании п. 4.1 вышеуказанного договора безвозмездного пользования, договор вступает в силу с 12 августа 2021 года по 11 сентября 2021 года.
На момент проведения внеплановой выездной проверки 15.09.2021 инспекцией Брянского УФАС России, у администрации Суземского района Брянской области не имелось письменных подтверждений, того что автотранспортные средства: ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ635 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887593; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ633 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887622; ГАЗ – А65R52, гос.номер АМ634 32, год выпуска 2019, идентификационный номер X96А65R52L0887584, возвращены обратно администрации Суземского района Брянской области, в том числе по акту приема – передачи автотранспортных средств.
Также, при рассмотрении дела № 032/01/17.1-1362/2021 представителями администрации Суземского района Брянской области подтверждено, что автотранспортные средства не находятся на территории администрации Суземского района Брянской области, не возвращены в муниципальную казну.
Договор безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года подписан главой администрации Суземского района Брянской области <…>, что подтверждается соответствующей подписью.
На основании изложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в заключении главой администрации Суземского района Брянской области <…> договора № 120821008-С от 12 августа 2021 года с ООО «Суземкакомсервис» и передаче автотранспортных средств без проведения торгов.
Дата совершения правонарушения: 12.08.2021 (дата заключения договора).
Место совершения административного правонарушения: Брянская обл., п. Суземка.
В соответствии с ч. 1.2 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 – 14.33 указанного Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
06.12.2021 г. решением Комиссии Брянского УФАС России по делу № 032/01/17.1-1362/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, в действиях администрации Суземского района Брянской области признан факт нарушения ч. 1 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Согласно ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 14.32 настоящего Кодекса, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно Решению Суземского районного совета народных депутатов от 19.11.2019 № 6-30 «О назначении на должность главы администрации Суземского района» главой администрации Суземского района назначен <…> с 20.11.2019.
Таким образом, глава администрации Суземского района Брянской области Слипухов Борис Павлович, заключивший договор безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года с ООО «Суземкакомсервис» без проведения торгов, является субъектом административного правонарушения и несет ответственность как должностное лицо.
Вина главы администрации Суземского района Брянской области Слипухова Бориса Павловича, в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана и подтверждается материалами дела и протоколом об административном правонарушении № 032/04/14.9-1518/2021.
Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что правонарушение совершено по неосторожности, поскольку глава администрации Суземского района Брянской области <…> предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.
Оценивая доказательства по делу в их совокупности, руководитель Брянского УФАС России Ведерников С.А., учитывая, что действия главы администрации Суземского района Брянской области <…>, выразившиеся в заключении договора безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года с ООО «Суземкакомсервис» без проведения торгов, привели к недопущению конкуренции, руководствуясь ч.1 ст. 14.9, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главу администрации Суземского района Брянской области <…>, виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в заключении договора безвозмездного пользования № 120821008-С от 12 августа 2021 года с ООО «Суземкакомсервис» без проведения торгов, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей 00 копеек.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Реквизиты счета для перечисления административных штрафов:
УИН: <…>
№ счета получателя: 40102810245370000019
ИНН получателя платежа: 3234034811
Наименование банка получателя платежа: Отделение Брянск г. Брянск
БИК: 011501001
ОКТМО: 15701000
КБК: 161 116 01141019002140
КПП: 325701001
Наименование получателя: УФК по Брянской области (Брянское УФАС России)
Сумма платежа: 100%
Назначение платежа: Оплата штрафа по постановлению № 032/04/14.9-1518/2021 от 13.12.2021 за <…>.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту совершения административного правонарушения в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Руководитель <…>