База решений
и правовых актов

ООО «Кедр»

«………….»

Управление государственных закупок Брянской области

«……….»

ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области»

«……………»

АО «ЕЭТП»

«……….»

Решение по делу № 032/06/64 - 777/2019

о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

«11» июня 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «………….»

Членов Комиссии: «…………»

в присутствии:

«……….» – представителя заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», действующего на основании доверенности б/н от 11.06.2019 года,

«…………..» представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности № 10 от 10.06.2019 года,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «Кедр»,

рассмотрев жалобу заявителя ООО «Кедр» на действия заказчика Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г.Брянска" за № 0127200000219002988 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

21.05.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме на выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" за № 0127200000219002988, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 861 511 117 ,20 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219002988 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Кедр» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области», сформировавшего документацию об электронном аукционе на выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" за № 0127200000219002988 с нарушением требований Закона о контрактной системе, поскольку

во- первых: заказчиком установлено требование об указании в первой части заявки на участие в электронном аукционе конкретных показателей используемого товара в соответствии с пунктами ФССЦ, каталог строительных материалов, каталог «строительные материалы», каталог сметных цен, Прайс-лист (во всех формах написания, например, Пр-лист, прайс лист, пр-с лист и т.д.) с указанием перечня смет, являющихся приложением к документации об электронном аукционе, что по- мнению заявителя усложняет восприятие смысла требований заказчика к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе. Отсутствие в документации об электронном аукционе перечня товаров и материалов, необходимых для выполнения работ, а также требований к ним не позволяет участник закупки однозначно определить с использованием каких товаров и материалов необходимо выполнять работы, а также требования к ним.

Кроме того, Заявитель отмечает в жалобе требования к показателям в виде сметной документации противоречит положениям законодательства о контрактной системы, поскольку устанавливая такие требования к заказчик вмешивается в хозяйственную деятельность подрядчика, а также технологические и производственные процессы, чем огранивает действия подрядчика при выполнении работ на объекте;

во- вторых: заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» по позициям п.п.23,16,11,5,6,4,3,2 Локальной сметы № 02-04-40к отсутствуют показатели материалов, что нарушает ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системы.

Представитель заказчика «……………» в рамках рассмотрения жалобы не согласилась с доводами, изложенными в жалобе и пояснила следующее:

во- первых: положениями п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе № 0127200000219002988 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» заказчиком, в полном соответствии с положениями ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, установлены требования к содержанию, составу первой части заявки на участие в проводимом электронном аукционе за № 0127200000219002988, и указаны конкретные пункты конкретных смет (с пунктами ФССЦ, каталог строительных материалов, каталог «строительные материалы», каталог сметных цен, Прайс-лист (во всех формах написания, например, Пр-лист, прайс лист, пр-с лист и т.д.) в соответствии с которыми необходимо указывать показатели материалов, используемых для выполнения работ. Указанный пункт документации о закупке также содержит указание на перечень смет, являющихся приложением № 2 к документации об электронном аукционе, в которых указаны показатели материалов, подлежащие отражению в содержании первой части заявки, что позволяет потенциальным участникам закупки полной мере сформировать содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе.

во- вторых: позиции 16, 11, 5, 6, 4, 3, 2 Локальной сметы 02-04-40к-1 определены в сметах как работы (ФЕРы), в соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в электронном аукционе (пункт 22 информационный карты документации об электронном аукционе) сведения о работах, указанных в пунктах смет как ФЕР не подлежат отражению в первой части заявки на участие в электронном аукционе.

По п.23 «резисторы» - параметры резисторов определяются из эксплуатационных возможностей применения конкретного типа резистора в конкретной электрической схеме.

Проектная документация, которая размещена на сайте, содержит раздел рабочей документации за №9-261/2013-04-ПС «Пожарная сигнализация», в составе которой представлены типовые схемы с применением резисторов и спецификация (лист 6) с параметрами резисторов.

Изучив представленные документы, заслушав представителя заказчика, уполномоченного органа, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1.Довод Заявителя относительно установления заказчиком требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе с нарушением требований законодательства РФ о контрактной системы в рамках рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения ввиду следующего:

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе, поскольку заказчиком в документации об электронном аукционе требование к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе установлено в полном соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать в том числе описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке, в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

При этом, законодательством РФ о контрактной системе не закреплено положение, что конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, должны быть оформлены заказчиком в виде отдельного документа или отдельного раздела документации о закупке.

Также, законодательство РФ о контрактной системе не раскрывает понятие «показатели», следовательно, заказчик самостоятельно определяет состав и содержание показателей товаров, используемых при выполнении работ.

В соответствии с п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе за № 0127200000219002988 и объектом осуществляемой закупки заказчиком сформировано содержание первой части заявки на участие в аукционе в соответствии с ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, согласно которой, Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие сведения:

- согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

-конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с пунктами ФССЦ, каталог строительных материалов, каталог «строительные материалы», каталог сметных цен, Прайс-лист (во всех формах написания, например, Пр-лист, прайс лист, пр-с лист и т.д.) смет: № 02-03-01к-1, № 02-03-02к-1, № 02-03-03к-1, № 02-03-10к-1, № 02-03-11к-1, № 02-03-12к-1, № 02-03-13, № 02-03-14, № 02-03-15к-1, № 02-03-16к-1, № 02-03-17к-1, № 02-03-30к-1, № 02-03-31к-1, № 02-03-32к-1, № 02-03-33, № 02-03-34, № 02-03-35к-1, № 02-03-36к-1, № 02-03-37к-1, № 02-03-38к-1, № 02-03-39К-1, № 02-03-40К-1, № 02-03-41, №02-04-01к-1, №02-04-02к-1, №02-04-03к-1, №02-04-04к-1, №02-04-05, №02-04-10к-1, №02-04-11к-1, №02-04-12к-1, №02-04-13к-1, №02-04-14к-1, №02-04-15, №02-04-16к-1, №02-04-30к-1, №02-04-31к-1, №02-04-32к-1, №02-04-33к-1, №02-04-34, №02-04-35к-1, №02-04-36, №02-04-37к-1, №02-04-38к-1, №02-04-39, №02-04-40к-1, №02-04-41к-1, №02-10-01к-1, №02-10-02к-1, №02-10-05к-1, №02-09-01к-1, №02-09-02к-1, №02-09-03к-1, №02-09-04, №03-01-01к-1, №03-01-02, №03-01-03к-1, №03-02-01, №04-03-01к-2, №04-03-02к-2, №04-03-03к-2, №04-03-04к-2, №04-03-05к-2, №04-03-06к-2, №04-03-07к-2, №04-03-08к-2, №04-03-09к-2, №04-03-10к-2, №04-03-11к-2, №04-03-12к-2, №04-03-13к-2, №04-03-14к-2, №04-03-15к-2, №04-03-16к-2, №04-03-17к-2, №06-01-01к-1, №06-01-02к-1, №06-01-03, №06-01-04, №06-01-30к-1, №06-02-01к-1, №06-02-02к-1, №06-03-01к-1, №06-03-02к-1, №06-03-03, №06-03-04, №06-03-06к-1, №06-03-07к-1, №06-04-01к-1, №06-05-01к-1, №06-05-02к-1, №06-07-01к-1, №06-08-01к-1, №06-09-01к-1, №06-10-01к-1, №06-11-01к-1, №06-12-01к-1, №06-13-01к-1, №06-14-01к-1, №06-15-01к-1, №06-16-01к-1, №06-17-01к-1, №06-18-01к-1, №06-19-01к-1, №08-01-01, №12-01-03к-1, №12-01-04к-1 приложения № 2 к документации.

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях изменению, не подлежат.

В целях обеспечения возможности участникам закупки надлежащим образом заполнить заявку и указать требуемые показатели заказчик устанавливает в документации о закупке инструкцию по заполнению заявок, в документации об аукционе за № 0127200000219002988 в Приложение №1 к документации об аукционе в электронной форме сформирована инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе. Разработанная инструкция в полном объеме содержит указание на конкретные действия участников закупки при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе.

Комиссией Брянского УФАС России установлено, заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение об осуществлении закупки за № 0127200000219002988, документация об электронном аукционе за 0127200000219002988, проект контракта, проектная документация, а также отдельным приложением сметная документация на выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" за № 0127200000219002988. за № 0127200000219002988.

Кроме того, установлено, что проектно-сметная документации об аукционе за № 0127200000219002988 содержит наименование и характеристики материалов, используемых при выполнении строительно-монтажных работ, а также их максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Следовательно, участники закупки при заполнении первой части заявки на участие в электронной форме должны руководствоваться п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе за № 0127200000218000773, инструкцией по заполнению первой части заявки (Приложение №1) и отразить показатели материалов, используемых при выполнении строительно-монтажных работ, содержащихся в сметной документации.

На основании вышеизложенного, комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что сформированные заказчиком в документации об электронном аукционе за № 0127200000218000773 требования к содержанию первой части заявки на участие в электронном аукционе соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

2. Довод заявителя ООО «Кедр» относительно не установления заказчиком в документации об электронном аукционе за № 0127200000219002988 порядка предоставления участниками закупки сведений по позициям 16, 11, 5, 6, 4, 3, 2 сметы 02-04-40к-1 проектно-сметной документации не нашел своего подтверждения Комиссией Брянского УФАС России по следующим основаниям.

Согласно п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе № 0127200000219002988 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с пунктами ФССЦ, каталог строительных материалов, каталог «строительные материалы», каталог сметных цен, Прайс-лист (во всех формах написания, например, Пр-лист, прайс лист, пр-с лист и т.д . Таким образом, сведения о работах содержащиеся в пунктах смет ФЕР не подлежат отражению в содержании первой части заявки на участие в электронном аукционе за № 0127200000219002988.

Учитывая, что позиции 16, 11, 5, 6, 4, 3, 2 сметы 02-04-40к-1 содержатся в соответствии с пунктом ФЕР, то участник закупки не указывают данные показатели в содержание первой части заявки на участие в электронном аукционе, и как следствие у заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» отсутствует обязанность включать в содержание документации об электронном аукционе требования к выполняемым работам.

3. Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку заказчиком по позиции 23 Локальной сметы № 02-04-40к-1 «резисторы» не установлены показатели используемого в процессе выполнения работ материала – резисторы.

Комиссией Брянского УФАС России принято решение признать выявленное нарушение требований ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе не повлиявшим на результаты проведения электронного аукциона за № 0127200000219002988, поскольку приложением к документации об электронном аукционе является проектно-сметная документация, содержащая в том числе, чертежи, пояснительные записки. При обозрении рабочей документации за №9-261/2013-04-ПС «Пожарная сигнализация», в составе которой представлены типовые схемы с применением резисторов и спецификация (лист 6) определены параметры резисторов, являющихся потребностью заказчика.

Выявленное в действиях заказчика нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения нарушены положения ч. 5 ст. 34 Закона о контрактной системе, согласно которым, штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, положения ч.7 ст. 34 Закона о контрактной системы, в соответствии с которыми пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени, поскольку в разделе 12 проекта контракта установлены положения об ответственности сторон, противоречащие положениям Закона о контрактной системе.

Так, заказчиком, в разделе 12 проекта контракта документации об электронном аукционе за № 0127200000219002988 определено, что штрафы и пеня «устанавливается в виде фиксированной суммы».

Федеральным законом от 01.05.2019 года № 71-фз-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" внесено изменение в ч.ч. 5,7 ст. 34 Закона о контрактной системе в части исключения слова "в виде фиксированной суммы».

Выявленное в действиях заказчика нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

5. Заказчиком ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми Методика составления указанных в части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системы графиков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, положения пункта 3.3 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" (далее Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр), поскольку заказчиком сформированы График выполнения работ и График оплаты выполненных работ без учета положений Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр, так:

во- первых: в соответствии с пунктом 2.2. Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр в наименовании графика выполнения работ указывается наименование объекта, применительно к которому составляется такой график.

Предметом осуществляемой закупки является выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" за № 0127200000219002988.

Приложением № 4 к государственному контракту является График выполнения строительно- монтажных работ, однако наименование данного графика не содержит наименование объекта закупки за № 0127200000219002988: «Выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска"».

Во- вторых: в соответствии с пунктом 1.5 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр график выполнения работ и график оплаты выполненных работ должны составляться в табличной форме, состоящей из взаимосвязанных граф, строк и колонок. При этом, пунктом 3.3 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр определено, что колонка "наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ" заполняется в соответствии с пунктом 2.4 настоящей методики. Предусмотренные графиком оплаты выполненных работ наименования этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ должны в полном объеме соответствовать наименованиям этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, предусмотренным в графике выполнения работ.

При обозрении Приложения № 4 к государственному контракту «График выполнения строительно - монтажных работ» установлено, что начало выполнения строительно - монтажные работы по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" – июль 2019 года,

В соответствии с п. 3.7. Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр Колонка "сроки оплаты за выполненный этап выполнения контракта и (или) комплекс работ и (или) вид работ и (или) часть работ отдельного вида работ" заполняется заказчиком с учетом условий контракта и содержит указание на сроки оплаты выполненных работ по этапам выполнения контракта и (или) комплексам работ и (или) видам работ и (или) частям работ отдельного вида работ в виде календарной даты или периода времени и события, со дня наступления которого начинается исчисление такого срока.

Однако, при обозрении Приложения №5 к государственному контракту «График оплаты выполненных работ» установлено, что срок оплата за выполненные работы определён заказчиком начиная с января 2019 года, в то время как срок выполнения работ определен с июля 2019 года. Таким образом, разработанный заказчиком «График оплаты выполненных работ» не соответствует Графику выполнения строительно - монтажных работ.

Более того, согласно извещению и документации об электронном аукционе за № 0127200000219002988: «Выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска"» начальная (максимальная) цена контракта составляет 861 511 117, 20 рублей, при этом, лимит бюджетных ассигнований 2019 года определён заказчиком в размере 542 000 000,00 рублей (пункт 2.1 проекта государственного контракта), однако, при сложении итоговых сумм, предусмотренных к оплате на 2019 год, согласно Приложения №5 к государственному контракту «График оплаты выполненных работ» сумма составляет 1 084 000 000 рублей, что не соответствует ни графе «Сумма к оплате», ни лимиту бюджетных ассигнований на 2019 год.

В - третьих: в соответствии с п.2.3.3. Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр график выполнения работ должен содержать сроки исполнения этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ.

При обозрении Приложения № 4 к государственному контракту «График выполнения строительно - монтажных работ» установлено, что разработанный заказчиком график выполнения строительно - монтажных работ содержит строки, столбцы и ячейки различной цветовой гаммы: белой и синей, при этом, указания на цвет, которым заказчиком обозначены сроки выполнения работ документация об электронном аукционе не содержит.

В- четвертых: пунктом 3.3 Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр колонка "наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ" заполняется в соответствии с пунктом 2.4 настоящей методики. Предусмотренные графиком оплаты выполненных работ наименования этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ должны в полном объеме соответствовать наименованиям этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ, предусмотренным в графике выполнения работ, поскольку наименование колонки № 2 приложения № 5 к государственному контракту "График оплаты выполненных работ» не соответствует наименованию колонки № 2 в приложении № 4 к государственному контракту "График выполнения строительно- монтажных работ».

Предметом осуществляемой закупки является выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска".

Заказчиком в соответствии с Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр разработаны приложение № 4 к государственному контракту "График выполнения строительно- монтажных работ» и приложение № 5 к государственному контракту "График оплаты выполненных работ».

В рамках рассмотрения жалобы установлено, что работы по выполнению строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" выполняются в один этап, приложением № 4 к государственному контракту заказчиком указаны виды работ, которые предусмотрены проектно – сметной документацией по данной закупке. При этом, наименование колонки № 2 в приложении № 4 к государственному контракту "График выполнения строительно- монтажных работ» определено заказчиком, как: «Наименование этапа выполнения контракта и (или) комплекса работ и (или) вида работ и (или) части работ отдельного вида работ», однако, наименование колонки № 2, колонки №7 приложения № 5 к государственному контракту "График оплаты выполненных работ» определено заказчиком как «Наименование этапа выполнения контракта», что не соответствует наименованию колонки № 2 в приложении № 4 к государственному контракту "График выполнения строительно- монтажных работ».

Выявленные в действиях заказчика нарушения требований Закона о контрактной системе содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать жалобу заявителя ООО «Кедр» на действия заказчика Государственное казённое учреждение «Управление капитального строительства Брянской области» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение строительно - монтажных работ по объекту "Дворец единоборств в Советском районе г. Брянска" за № 0127200000219002988 частично обоснованной в части отсутствия показателя материалов по позиции 23 Локальной сметы № 02-04-40к .

2. По результатам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» нарушения требований ч.2 ст. 33, ч.ч.5,7 ст. 34, ч.ч.6, 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, положений Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ".

3. Поскольку предписание заказчику ГКУ «Управление капитального строительства Брянской области» об устранении нарушений ч ч.2 ст. 33, ч.ч.5,7 ст. 34, ч.ч.6, 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, положений Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" выдано в рамках рассмотрения жалобы ООО «Новая линия», то по итогам рассмотрения данной жалобы предписание не выдавать.

4. Направить копию предписания, выданного по итогам рассмотрения жалобы участника закупки ООО «Новая линия», в адрес ООО «Кедр».

5. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «………..»

Члены комиссии «………….»