База решений
и правовых актов

ООО «Офис-Комплект»

«………….»

Департамент финансов Брянской области

«………….»

Управление государственных закупок Брянской области

«…………»

АО «ЕЭТП»

«…………..»

Решение по делу № 032/06/69-1125/2019

«03» сентября 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Председателя комиссии: «…………..»

Членов Комиссии: «……………»

в присутствии:

«……….» ведущего консультанта организационно правового отдела Управления государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности №4 от 22.03.2019 года;

«…………» начальника отдела информационных технологий Департамента финансов Брянской области, действующего на основании доверенности № 13-02 от 22.08.2019 года;

«…………».- генерального директора ООО «Офис-Комплект», действующего на основании Решения №10 от 16.04.2017 года,

рассмотрев поступившую жалобу участника закупки ООО «Офис - Комплект» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийного оборудования, запасных частей и модулей, оргтехники, оборудования телекоммуникаций и связи за № 0127200000219004590, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

31.07.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийного оборудования, запасных частей и модулей, оргтехники, оборудования телекоммуникаций и связи за № 0127200000219004590.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика, принявшей решение о признании соответствующей заявку на участие в электронном аукционе участника закупки с идентификационным номером заявки № 7, в то время как, исходя из информации, размещенной в ЕИС при направлении заказчиком Департамент финансов Брянской области проекта контракта в адрес победителя электронного аукциона установлено, что победителем предлагается к поставе многофункциональное устройство черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DN, однако, как Заявитель отмечает в жалобе многофункциональное устройство черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DW не поддерживает функцию автоматического двустороннего сканирования и копирования. В подтверждение доводов, изложенных жалобе, приложена переписка со службой технической поддержки ООО «Бразер».

Кроме того, до рассмотрения жалобы 02.09.2019 года вх. 7353 ООО «Офис-Комплект» представлены дополнительны материалы по жалобе: информационное письмо от ООО «Ксерокс» в качестве подтверждения характеристик цветного МФУ WorkCentre 6515 DNI, изложенных в первой части заявки ООО «Офис-Комплект» на участие в электронном аукционе за № 0127200000219004590.

При рассмотрении жалобы представитель ООО «Офис - Комплект» Котиков М.И. поддержал доводы, изложенные в жалобе, однако, в рассмотрении жалобы не участвовал, поскольку покинул место заседания Комиссии Брянского УФАС России.

До рассмотрения жалобы по существу в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика Департамент финансов Брянской области (вх. 7235 от 29.08.2019 г.).

Представитель заказчика Цыганков В.В. не согласился с доводами, изложенными в жалобе и также пояснил, что с целью выяснения соответствия показателя тип сканера многофункционального устройства черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DN заказчиком был направлен запрос в адрес ООО «Бразер» на который получен ответ от 28.08.2019 года исх. 4148, что указанная модель соответствует требованиям технического задания.

Заслушав представителей уполномоченного органа, заказчика, изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены требования ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона; 3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, поскольку единой комиссией Управления государственных закупок Брянской области обоснованно принято решение о признании соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе № 0127200000219004590 заявки участника закупки за №7 ООО «АльтА- плюс».

Из положений рассматриваемой закупки следует, что предметом осуществляемой закупки является приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийного оборудования, запасных частей и модулей, оргтехники, оборудования телекоммуникаций и связи за № 0127200000219004590.

В соответствии с ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, должна содержать:1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования указаны заказчиком в пункте 22 информационной таблицы документации об электронном аукционе.

Кроме того, пункт 22 информационной таблицы документации об электронном аукционе также содержит указание на те конкретные положения документации об электронном аукционе, где содержатся показатели товаров: «Конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением №2 к документации.

Характеристики товара, выраженные в конкретных показателях, изменению не подлежат».

Приложением № 2 к документации об электронном аукционе является «Техническое задание», которое содержит наименование и технические характеристики оборудования, соответствующие потребности заказчика.

При этом, согласно позиции 4 «Техническое задание», являющегося приложением № 2 к документации об электронном аукционе, потребностью заказчика является «Многофункциональное устройство черно-белое формат А4», в том числе со следующими характеристиками тип сканера: «планшетный, с устройством автоматической подачи документов с двусторонним сканированием».

При обозрении первой части заявки участника закупки под №7 ООО «АльтА-плюс» установлено, что участник закупки предлагает к поставке многофункционального устройства черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DN, в том числе со следующими характеристиками: тип сканера: «планшетный, с устройством автоматической подачи документов с двусторонним сканированием».

В рамках рассмотрения жалобы, заказчиком Департамент финансов Брянской области представлена переписка с ООО «Бразер», из содержания которой следует, что что модель, указанная участником закупки под №7 ООО «АльтА-плюс» модель многофункционального устройства черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DN соответствует требованиям технического задания.

При этом, Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание доводы Заявителя ООО «Офис-Комплект» о несоответствии МФУ черно-белое формат А4 Brother MFS-L5700DN требованиям технического задания, поскольку, из представленных в составе жалобы ООО «Офис- Комплект» документов невозможно сделать вывод об источнике информации.

Кроме того, Комиссия Брянского УФАС России не может принять во внимание доводы Заявителя ООО «Офис-Комплект» о соответствии предлагаемого ООО «Офис-Комплект» в первой части заявке на участие в электронном аукционе «МФУ цветное Xerox WorkCentre 6515DNI» требованиям технического задания документации об электронном аукционе по следующему основанию: заявителем ООО «Офис-Комплект» в адрес Брянского УФАС России (вх. 7353 от 02.09.2019 года) представлено письмо ООО «Ксерокс (СНГ)» за № М -0134-19 от 02.09.2019 года за подписью генерального директора ООО «Ксерокс (СНГ)», из содержания которого следует, что оптическое разрешение сканирования: 600х600dpi, а разрешение сканирования в режиме интерполяции Xerox WorkCentre 6515 составляет 1200х1200 dpi.

Учитывая, что, согласно позиции 3 «Техническое задание» Приложением № 2 к документации об электронном аукционе заказчиком установлено требование к оптическому разрешению сканера: не менее 1200х1200 точек на дюйм, а не к разрешению сканирования в режиме интерполяции, то сделать вывод о соответствии предлагаемого ООО «Офис –Комплект» к поставке оборудования Xerox WorkCentre 6515DNI требованиям технического задания не представляется возможным.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Офис-Комплект» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на приобретение дополнительного компьютерного оборудования, периферийного оборудования, запасных частей и модулей, оргтехники, оборудования телекоммуникаций и связи за № 0127200000219004590 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии «…………..»

Члены комиссии «………….»