База решений
и правовых актов

ООО «Амариллис»

«……..»

Администрация Красногорского района Брянской области

«……..»

 

ЗАО «Сбербанк-АСТ»

«……»

Решение по делу № 032/06/67-665/2019

о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

«14» мая 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……..»

Членов Комиссии: «……..»

в присутствии:

«……..» представителя заказчика Администрация Красногорского района Брянской области, действующая на основании доверенности б/н от 13.05.2019 г.,

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «Амариллис»,

рассмотрев жалобу участника закупки ООО «Амариллис» на действия единой комиссии заказчика Администрация Красногорского района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования МО "Красногорское городское поселение" Красногорского района Брянской области за № 0127300016619000006, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

15.04.2019 года в единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение и документация о проведении электронного аукциона на поставку реагентов для нужд иммунологической лаборатории за №0127300016619000006.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 452 843, 83 рублей.

До окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подано 3 (три) заявки. В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127300016619000006 от 23.04.2018 года единой комиссией приняты следующие решения:

1. о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами заявок №№92, 95;
2. об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки № 77.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127300016619000006 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Амариллис» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссии заказчика Администрация Красногорского района Брянской области в части необоснованного отказа в допуске к участию в электроном аукционе участника закупки под № 77.

Изучив представленные документы, заслушав представителей заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1. Единой комиссией заказчика Администрация Красногорского района Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки не нарушены положения п.2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе, поскольку единой комиссией заказчика Администрация Красногорского района Брянской области обоснованно принято решение об отказе в участии в электронном аукционе за № 0127300016619000006 участника закупки под № 77.

Так, согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе за № 0127300016619000006 от 23.04.2019 г., участник закупки под № 77 не был допущен единой комиссией заказчика по следующему основанию: «Заявка участника закупки по всем видам товара не соответствует техническому заданию».

Согласно п. 2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона); б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Предметом осуществляемой закупки является выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования МО "Красногорское городское поселение».

Заказчиком Администрация Красногорского района Брянской области в Техническом задании, являющемся Приложением № 2 документации об электронном аукционе за № 0127300016619000006, указаны наименования и характеристика материалов, а так же ГОСТы материалов, применяемых к летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования МО "Красногорское городское поселение».

В соответствии с п. 22 «Требования к содержанию и составу заявки» Информационной таблицы, а так же в соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, являющейся Приложением № 1 документации об электронном аукционе за № 0127300016619000006, конкретные показатели используемого товара указываются участниками закупки в соответствии с Приложением № 2 (Техническое задание) к документации об электронном аукционе за № 0127300016619000006.

При обозрении Комиссией Брянского УФАС содержания первой части заявки участника электронного аукциона под № 77, установлено, что характеристики материалов указаны не в соответствии с требуемыми характеристиками, установленными заказчиком в Техническом задании, являющемся Приложением № 2 документации об электронном аукционе за № 0127300016619000006.

Так, заявка участника под № 77 не содержит следующие требуемые заказчиком наименования и характеристики материалов: «Микросферы стеклянные для дорожной разметки» (ГОСТ Р 53172-2008 Дороги автомобильные общего пользования. Изделия для дорожной разметки. Микростеклошарики. Технические требования), «Краска разметочная дорожная АК-503, белая (в т.ч. для разметки взлётно-посадочных полос аэродромов» (ГОСТ Р 52575-2006 Дороги автомобильные общего пользования. Материалы для дорожной разметки. Технические требования).

Кроме того, заявка участника под № 77 в своём составе содержит сторонние товары, материалы и их характеристики, не связанные с предметом осуществляемой закупки. В частности, п. 2 «Трубы стальные квадратные размером 60х60 мм, толщина стенки 4 мм», п. 9 «Окна неоткрывающиеся (глухие) одинарной конструкции с одним импостом с ширингой коробки 94 мм ПГО 12-18-1, площадь 2,09 м²».

Таким образом, довод заявителя ООО «Амариллис» о необоснованном отказе в допуске к участию в электроном аукционе за № 0127300016619000006 участника закупки под № 77не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

Признать жалобу участника закупки ООО «Амариллис» на действия единой комиссии заказчика Администрация Красногорского района Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона: «Выполнение работ по летнему содержанию автомобильных дорог общего пользования МО "Красногорское городское поселение" Красногорского района Брянской области за № 0127300016619000006 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председатель комиссии «……..»

Члены комиссии «……..»