База решений
и правовых актов

ООО «Фармпульс»

«………»

ГБУЗ «Брянская межрайонная больница»

«……….»

Управление государственных закупок Брянской области

«……..»

АО «ЕЭТП»

«……»

Решение по делу № 032/06/67 - 544/2019

о нарушении требований законодательства РФ о контрактной системе

«12» апреля 2019 года г. Брянск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии «……»

Членов Комиссии: «……..»

в присутствии:

«……..»– представителя заказчика ГБУЗ «Брянская МБ», действующего на основании доверенности № 738/1 от 09.04.2019 года;

«………» – представителя уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области, действующего на основании доверенности № 4 от 22.03.2019 года;

в отсутствии надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы представителя заявителя ООО «Фармпульс»,

рассмотрев поступившую жалобу заявителя ООО «Фармпульс» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила следующее:

25.02.2018 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещены извещение о проведении аукциона в электронной форме аукциона на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411 и документация об аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 210 853 ,13 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за № 0127200000219000411 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

На участие в проводимом электронном аукциона на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411 подано 4 (четыре) заявки. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219000411 от 07.03.2019 года единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение о соответствии всех поданных на участие в электронном аукционе заявок требованиям документации об электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411.

Заявитель ООО «Фармпульс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области в части необоснованного принятия решения о соответствии заявки участника закупки № 4 ООО «Фармпульс» требованиям документации об электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411.

Изучив представленные документы, заслушав представителя уполномоченного органа, а также заказчика, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующему выводу:

Единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч.ч. 1, 3 ст. 67 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, поскольку единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области необоснованно принято решение о допуске заявки участника закупки № 4 ООО «Фармпульс» к участию в проводимом электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе за № 0127200000219000411 от 07.03.2019 года единой комиссией уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области принято решение, в частности, о допуске заявки участника закупки № 4 ООО «Фармпульс» к участию в проводимом электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411.

Согласно п. 22 информационной карты документации об электронном аукционе за № 0127200000219000411 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе», конкретные показатели используемого товара указываются в соответствии с приложением № 2 к документации об электронном аукционе. При это приложением № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219000411 является техническое задание на поставку лекарственных препаратов.

Положениями технического задания определена потребность заказчика в поставке лекарственного препарата - прогестерон, лекарственная форма – гель вагинальный с дозировкой 80 мг/г.

Однако, при обозрении содержания заявки участника закупки № 4 ООО «Фармпульс» установлено, что ООО «Фармпульс» предлагает к поставке товар с областью применения, а также дозировкой противоречащей потребности заказчика, установленной в Приложении № 2 к документации об электронном аукционе за № 0127200000219000411, а именно: «прогестерон, гель для наружного применения 1% 80 г».

Таким образом, у единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области не имелось оснований для принятия решения о допуске заявки участника закупки № 4 ООО «Фармпульс» к участию в проводимом электронном аукционе на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411.

Выявленное в действиях единой комиссии уполномоченного органа нарушение требований Закона о контрактной системе свидетельствует о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

Решила:

1. Признать жалобу заявителя ООО «Фармпульс» на действия единой комиссии уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов для нужд ГБУЗ «Брянская МБ» за № 0127200000219000411 обоснованной.

2. По итогам рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки признать в действиях уполномоченного органа Управление государственных закупок Брянской области нарушения требований ч.1,3 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать уполномоченному органу Управление государственных закупок Брянской области, заказчику ГБУЗ «Брянская МБ», а также оператору электронной площадки АО «ЕЭТП» предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы жалобы соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии «………»

Члены комиссии «……….»