Решение б/н Решение по делу № 032/06/64-285/2021 от 24 марта 2021 г.

Вид документа
Дата регистрации
Сфера деятельности
Не указана
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

 

 

 

ООО «СТИГМАТРАНС»

    «…….»

 

МБОУ «Селецкая СОШ»

«……..»

 

Администрация Трубчевского муниципального района

«…….»

 

АО «ЕЭТП»

«……..»

 

 

 

 

 

Решение по делу № 032/06/64-285/2021

 

 

 

«24» марта 2021 года                                                                                     г. Брянск

 

 

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю закупок в составе:

Заместителя председателя комиссии: «……..»

Членов Комиссии: «…..»

в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате и времени рассмотрения жалобы заявителя ООО «Стигматранс», заказчика МБОУ «Селецкая СОШ» (получено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика вх. 2203 от 19.03.2021 г.), представителя уполномоченного органа Администрация Трубчевского муниципального района,

рассмотрение жалобы осуществлялось в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев жалобу заявителя ООО «СТИГМАТРАНС» на действия заказчика МБОУ «Селецкая СОШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа за № 0127300011721000016 и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закона о контрактной системе), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, установила:

10.03.2021 года в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа за № 0127300011721000016, а также документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 146 707,00 рублей.

Контракт по итогам проведения рассматриваемого электронного аукциона за №   0127300011721000016 на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявитель ООО «Стигматранс» считает, что его права и законные интересы нарушены действиями заказчика МБОУ «Селецкая СОШ», а именно, по мнению заявителя:  

- заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок размещён график выполнения работ, не соответствующий предмету осуществляемой закупки,

- размещенная в ЕИС документация об электронном аукционе за № 0127300011721000016 не содержит проект сметы контракта.

Изучив представленные документы, руководствуясь ч. 3, 15 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Брянского УФАС России по контролю закупок пришла к следующим выводам:

1.Довод заявителя о том, что заказчиком МБОУ «Селецкая СОШ» при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 7 ст. 110.2 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми  Методика составления указанных в части 6 статьи 110.2 Закона о контрактной системы графиков утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, положения Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр "Об утверждении Методики составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ" (далее Приказ Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр) не нашёл своего подтверждения ввиду следующего:

Предметом осуществляемой закупки является капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа».

Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр утверждена методика составления графика выполнения строительно-монтажных работ и графика оплаты, выполненных по контракту (договору), предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, работ.

Таким образом, заказчику не следовало составлять и размещать в единой информационной системе  в сфере закупок график выполнения работ и график оплаты работ согласно Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр.

При обозрении документации об электронном аукционе, размещённой в единой информационной системе в сфере закупок, Комиссией Брянского УФАС России установлено, что проект муниципального контракта содержит приложение № 1, что в свою очередь является графиком выполнения работ.

         Поскольку предметом закупки является капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа», то оснований рассматривать содержимое графика выполнения работ на соответствие требованиям Приказа Минстроя России от 05.06.2018 N 336/пр, как указывает заявитель» не имеется.

2. Довод заявителя о неразмещении в ЕИС проекта сметы контракта в соответствии с Приказом Минстроя России № 841/пр "Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" (далее Приказ Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр) не нашел своего подтверждения ввиду следующего:

Согласно п. 29 Приказа Минстроя России от 23.12.2019 N 841/пр, НМЦК на выполнение подрядных работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также строительству некапитальных строений и сооружений (далее - подрядные работы) осуществляется в виде проекта сметы контракта в пределах НМЦК на выполнение подрядных работ без использования предусмотренных проектной документацией в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, и сметных цен строительных ресурсов. Комиссия Брянского УФАС России установила, что заказчиком проект сметы контракта в ЕИС не размещен.

Однако, согласно п. 2 приложения N 2 "Методика составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства" к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 23 декабря 2019 года N 841/пр (далее - Методика) смета контракта на выполнение подрядных работ по строительству некапитальных строений и сооружений, а также других подрядных работ, указанных в разделе VI порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) (далее - Порядок), по соглашению сторон контракта может быть составлена в соответствии с Методикой, если в составе документации о закупке размещен проект сметы контракта.

Пунктом 4 Методики установлено, что при осуществлении закупки подрядных работ по строительству и реконструкции путем проведения конкурентных способов определения подрядчиков смета контракта составляется заказчиком на основании размещенного в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, установленном в порядке, проекта сметы контракта посредством указания цены каждого конструктивного решения (элемента), комплекса (вида) работ с учетом пропорционального снижения начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться, в том числе, следующим правилом: документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства осуществляется на основании проектной документации, обязательной частью которой являются сметы.

Предметом осуществляемой закупки является капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа». Заказчик в письменных пояснениях (вх.2204 от 19.03.2021 г.) также указал, что в ЕИС в полном объеме размещена документация о закупке, в том числе проектно-сметная документация.

Кроме того, заказчиком МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа» до рассмотрения жалобы направлены в адрес Брянского УФАС России пояснения, согласно которых  расчет НМЦК на капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа» осуществлялся ООО «Перспектива» и соответствует приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 г. № 841/пр «Об утверждении Порядка определения начальной(максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной деятельности (за исключением территориального планирования) и Методики составления сметы контракта, предметом которого является строительство, реконструкция объектов капитального строительства».

На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС России приходит к выводу, что проектом сметы контракта являются размещенные в ЕИС в составе проектной документации сметы. 

            На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок, руководствуясь ч.ч. 3, 15, 22 ст. 99, ст. 106 Закона о контрактной системе,

 

Решила:

 

Принято решение признать жалобу заявителя ООО «СТИГМАТРАНС» на действия заказчика МБОУ «Селецкая СОШ» при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на капитальный ремонт кровли здания МБОУ «Селецкая средняя общеобразовательная школа» за № 0127300011721000016 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Заместитель председателя комиссии                                              «…….»

 

Члены комиссии                                                                                     «……»

Связанные организации

Связанные организации не указаны