Решение б/н Решение по жалобе № 032/10/18.1-1472/2019 ИП ******* на дейс... от 11 ноября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF**************************
Решение по жалобе № 032/10/18.1-1472/2019 ИП ******* на действия заказчика и организатора в одном лице – ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово» (извещение № 31908445740)
«11» ноября 2019 года г. Брянск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия) в составе:
Заместитель председателя комиссии:
******* - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
******* - начальник отдела товарных и финансовых рынков;
******* - главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
******* – государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
******* – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков.
В присутствии:
представителя заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» ******* на основании доверенности *******;
представителя заявителя ИП ******* - ******* на основании доверенности от *******,
рассмотрев жалобу № 032/10/18.1-1472/2019 ИП *******на действия заказчика и организатора в одном лице – ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово» (извещение № 31908445740) в части:
- установления обеспечения заявки в двойном размере по 300 000 рублей, согласно п.п. 16, 17 извещения;
- указания в извещении различных получателей обеспечения заявки: заказчик, электронная торговая площадка;
- датирования проекта договора, являющегося приложением №2 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме, 2018 годом,
установила:
30.10.2019 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Брянской области поступила жалоба ИП ******* на действия заказчика и организатора в одном лице – ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово» (извещение № 31908445740).
Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области: www.bryansk.fas.gov.ru.
Как следует из жалобы, заявитель считает, что Заказчик в п. 15 извещения о проведении запроса котировок установил обеспечение заявки 300000 руб. 00 коп. Однако, согласно пунктам 16, 17 извещения, размер обеспечения заявки должен быть представлен в размере 600000 руб. 00 коп. Согласно п.16 извещения денежные средства в размере 300000 руб. 00 коп. вносятся на виртуальный счет электронной торговой площадки, а согласно п.17 извещения обеспечение заявки в размере 300000 руб. 00 коп. предоставляется по реквизитам заказчика.
Также в документации (приложение №2 к извещению) содержится проект договора, датированный 2018 годом.
По мнению заявителя заказчик намеренно вводит в заблуждение потенциальных участников закупки для того чтобы ограничить конкуренцию.
ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» не согласно с доводами заявителя.
Из представленных пояснений вх. №9464 от 07.11.2019г. следует:
В п. 15 извещения установлен размер обеспечения заявки в размере 300000 руб. В п. 16 извещения установлен порядок предоставления обеспечения: в соответствии с регламентом электронной площадки.
Указание в проекте договора 2018 года является опечаткой, договор с победителем заключается на электронной площадке, и соответственно дата заключения такого договора устанавливается там же, соответственно, на интересы участников такая опечатка повлиять не могла.
По итогам закупки договор не заключен.
Рассмотрев материалы жалобы, представленные документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:
В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г. (далее Закон о закупках) заказчик ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» относится к юридическим лицам, деятельность которых по закупке товаров, работ, услуг регулируется названным законом.
Закупочная деятельность заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» регламентируется Положением о закупке ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет», утвержденным заместителем Министра науки и высшего образования Российской Федерации ******* 27.12.2018г. (далее Положение).
Порядок обеспечения заявок установлен Разделом 7 Положения.
Согласно пункту 1 Раздела 7 Положения при осуществлении конкурентной закупки заказчик вправе предусмотреть в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок требование обеспечения заявок в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает пять миллионов рублей. Согласно пункту 2 Раздела 7 Положения, если заказчиком установлено требование обеспечения заявок, размер такого обеспечения не может превышать пяти процентов начальной (максимальной) цены договора.
Согласно пункту 3 Раздела 7 Положения обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки путем внесения денежных средств на счет, указанный в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок, или предоставления безотзывной банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки.
В соответствии с пунктом 10 Раздела 7 Положения возврат участнику закупки обеспечения заявки на участие в закупке не производится в случае уклонения или отказа участника закупки от заключения договора.
Согласно п.15 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение № 31908445740) размер обеспечения заявки на участие в запросе котировок установлен в размере 300000 (триста тысяч) рублей 00 коп., что составляет 5% от начальной (максимальной) цены договора 6000000 руб. и соответствует пункту 1 Раздела 7 Положения.
Сведения о размере обеспечении заявки также представлены на электронной площадке и размер составляет 300000 (триста тысяч) рублей 00 коп.
Согласно п. 16 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение № 31908445740) обеспечение заявки на участие в закупке осуществляется участником закупки путем блокирования на счете оператора электронной площадки денежных средств в размере, указанном в пункте 15 настоящего извещения. Порядок внесения денежных средств на счет оператора электронной площадки в качестве обеспечения заявки на участие в закупке производится в соответствии с регламентом электронной площадки.
В п. 17 Извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (извещение № 31908445740) указаны реквизиты счета заказчика, на который перечисляются денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на специальный счет, в случае уклонения участника закупки от заключения договора или отказа участника закупки заключить договор., т.е. это реквизиты счета, на который перечисляются денежные средства уклонившегося от подписания договора победителя закупки.
В связи с вышеизложенным, довод заявителя о размере обеспечения заявки в размере 600000 руб. не подтвердился.
Разные расчетные счета используюся в зависимости от ситуации: при подаче заявки участник закупки перечисляет денежные средства в качестве обеспечения заявки на участие в закупке на расчетный счет оператора электронной площадки, при уклонении или отказе от подписания договора победителем закупки денежные средства перечисляются на счет заказчика.
В составе документации представлен проект договора, датированный 2018 годом.
Указание 2018 года в проекте договора является опечаткой, договор с победителем заключается на электронной площадке, и соответственно дата заключения такого договора устанавливается там же и соответствует дате подписания договора электронной подписью заказчика.
Кроме того, в техническом задании, являющемся приложением №1 к проекту договора, указаны сроки оказания услуг, а именно: с даты подписания договора до 15 декабря 2019года. Время проведения Форума: в течение трех суток с 28 ноября 2019 года.
За разъяснением документации в отношении спорных вопросов заявитель не обращался.
В рамках рассмотрения жалобы заявителем не представлено доказательств о том, что указание в проекте договора 2018 года привело или могло привести к ущемлению или нарушению прав и законных интересов ИП *******Комиссией Брянского УФАС России в действиях Заказчика ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» не установлены нарушения требований Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 N223-ФЗ при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово» (извещение № 31908445740).
На основании изложенного, Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», руководствуясь пунктом 13 статьи 3, частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Жалобу № 032/10/18.1-1472/2019 ИП *******на действия заказчика и организатора в одном лице – ФГБОУ ВО «Брянский государственный инженерно-технологический университет» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению Открытого экспертного нон-стоп форума «Русское инженерное слово» (извещение № 31908445740) признать необоснованной.
Председатель комиссии:
Члены комиссии:
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.