Решение б/н ЗАКЛЮЧЕНИЕ №РНП/223ФЗ-3/2015 о включении сведений в реестр ... от 2 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ОАО «Газпром газораспределение
Брянск»
_______________________________
241033, г. Брянск, ул. Щукина, д.54
ООО «ПФ Аналитик»
_______________________________
196084, г. Санкт Петербург,
ул. Парковая, д.4 лит. Д
ЗАКЛЮЧЕНИЕ №РНП/223ФЗ-3/2015
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
26.02.2015г. г. Брянск
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Председатель Комиссии: «…»– заместитель руководителя Брянского УФАС России;
Члены Комиссии:
«…»– главный государственный инспектор отдела товарных и финансовых рынков;
«…»- главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
«…» – государственный инспектор отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами.
От ОАО «Газпром газораспределение Брянск»:
«…»- начальник отдела закупок, доверенность №1 от 12.01.2015 года,
«…»- специалист отдела закупок, доверенность №3 от 12.01.2015 года.
От ООО «Газэнергоинформ»:
«…»- представитель, доверенность б/н от 15.01.2015 года.
Представители ООО «ПФ Аналитик» не явились, уведомлены надлежащим образом. В адрес Брянского УФАС направлено (вх. 952 от 24.02.2015) ходатайство от 20.02.2015 г. о проведении проверки в отсутствие представителей в связи с невозможностью явки.
Проведя проверку представленных Заказчиком - ОАО «Газпром газораспределение Брянск» документов, содержащих сведения о недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), которые уклонились от заключения договора- ООО «ПФ Аналитик», (196084, г. Санкт Петербург, ул. Парковая, д.4 лит. Д) при проведении открытого запроса предложений № 40844 на поставку газоиспользующего оборудования, предназначенного для приготовления и подогрева пищи, отопления и горячего водоснабжения для ОАО «Газпром газораспределение Брянск» (извещение № 21401735844).
УСТАНОВИЛА:
ОАО «Газпром газораспределение Брянск» (далее – Заказчик) представило 19.01.2015г. (вх.№171 от 19.01.2015г.) в Брянское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211 (далее – Правила), сведения в отношении ООО «ПФ Аналитик» (196084, г. Санкт Петербург, ул. Парковая, д.4 лит. Д), которое уклонилось от заключения договора по итогам проведения открытого запроса предложений № 40844 на поставку газоиспользующего оборудования, предназначенного для приготовления и подогрева пищи, отопления и горячего водоснабжения для ОАО «Газпром газораспределение Брянск» (извещение № 21401735844), для включения в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Брянского УФАС России в результате осуществления проверки представленных заказчиком документов, содержащих сведения, предусмотренные пунктами 2-4 Правил установила следующее:
в соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром газораспределение Брянск», утвержденным решением Совета директоров ОАО «Газпром газораспределение Брянск», протокол № 5 от 30 декабря 2013г., в редакции, утвержденной решением совета директоров от 03.09.2014 года №2.
26 ноября 2014 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса предложений № 40844 на поставку газоиспользующего оборудования, предназначенного для приготовления и подогрева пищи, отопления и горячего водоснабжения для ОАО «Газпром газораспределение Брянск» (извещение № 21401735844). Так же информация о запросе предложений № 40844 была размещена на сайте торговой системы «ГазНефтеторг.ру»- www.gazneftetorg.ru 26.11.2014 года.
Организатором открытого запроса предложений является ООО «Газэнергоинформ», которое действует от имени и по поручению Общества в рамках агентского договора.
В соответствии с информационной картой запроса предложений предмет договора - поставка товаров по номенклатурной группе: лот 1: газоиспользующего оборудования, предназначенное для приготовления и подогрева пищи, отопления и горячего водоснабжения для ОАО «Газпром газораспределение Брянск»; начальная (максимальная) цена договора 229 740, 00 руб. для участников, не освобожденных от уплаты НДС (с НДС); 194 694, 92 руб. для участников, использующих право на освобождение от уплаты НДС или не являющихся налогоплательщиками НДС; дата и время начала срока подачи заявок на участие в запросе предложений- с момента публикации Извещения и документации о запросе предложений; дата и время окончания подачи заявок на участие в запросе предложений- 2 декабря 2014 года в 11час. 59 мин.; место, дата и время рассмотрения заявок на участие в запросе предложений: не позднее 4 декабря 2014 года 16-00; дата и время подведения итогов: не позднее 4 декабря 2014г 17-00.
В документацию по вышеуказанной закупке помимо информационной карты также входят следующие документы:
- Техническое задание;
- Проект договора;
- Образцы форм документов включаемых в заявку на участие в запросе предложений.
В соответствии с Документацией дата заключения договора: не позднее 20 (двадцати) календарных дней со дня завершения закупки и оформления итогового протокола либо протокола рассмотрения.
02.12.2014г. была проведена процедура вскрытия конвертов с заявками согласно Протоколу № 40844 от 04.12.2014г.
04.12.2014г. была проведена процедура рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений согласно Протоколу № 40844 от 04.12.2014г.
В соответствии с Протоколом № 40844 от 04.12.2014г. к сроку окончания подачи заявок было предоставлено 2 заявки: ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД», ООО «ПФ Аналитик».
Согласно Протоколу № 40844 от 04.12.2014г. допущено к участию в запросе предложений 2 участника: ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД», ООО «ПФ Аналитик».
Заявка ООО «ПФ Аналитик» с предложением о цене договора: 173 460, 00 (Сто семьдесят три тысячи четыреста шестьдесят рублей 00 копеек), в т.ч. НДС, признана наилучшей. Второй номер был присвоен заявке участника запроса предложений ООО «ГАЗКОМПЛЕКТ СЕВЕРО-ЗАПАД».
Согласно п.6.8.1. Положения о закупках участник, представивший заявку на участие в запросе предложений, признанную наилучшей либо участник запроса предложений, указанный в п. 6.6.10 Положения, в течение срока установленного документацией о запросе предложений, должен представить заказчику подписанный им текст договора на условиях, содержащихся в документации о запросе предложений и в заявке на участие в запросе предложений. Согласно п. 6.8.2. в случае, если указанный участник запроса предложений в срок, предусмотренный документаций о запросе предложений, не представил заказчику подписанный договор, такой участник признается уклонившимся от заключений договора.
В соответствии с пунктом 2.11.1 Документации о запросе предложений, организатор оформляет и подписывает договор на условиях, содержащихся в Документации о запросе предложений и заявке участника. Согласно п. 2.11.2 Документации о запросе предложений, договор, направленный организатором для подписания, является обязательным для участника, заявка которого признана наилучшей, или участника с которым организатором закупки было принято решение заключить договор. Такие участники должны предоставить организатору закупки подлинник подписанного с их стороны договора не позднее 20 календарных дней со дня завершения закупки и оформления итогового протокола либо протокола рассмотрения. Из пункта 2.11.3 Документации о запросе предложений следует, что в случае, если участник не представил организатору в срок, указанный в п. 2.11.2 Документации о запросе предложений, подлинник подписанного договора или представил договор с протоколом разногласия или оговорками, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
Протокол № 40844 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок участников открытого запроса предложений, подведения итогов открытого запроса предложений №40844, был размещен на официальной сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг: www.zakupki.gov.ru 5.12.2014 г. Таким образом, заключить договор необходимо до 25.12.2014 г.
Согласно представленному скриншоту, Организатором закупки ООО «Газэнергоинформ» 15.12.2014г. в адрес ООО «ПФ Аналитик» было направлено сообщение с просьбой забрать готовый договор.
19 декабря 2014 года победитель закупки ООО «ПФ Аналитик» направил в адрес организатора закупки письмо №115/12 с просьбой не заключать договор поставок по результату открытого запроса предложений, обосновав свой отказ сложившейся сложной экономической ситуацией.
В связи с чем, ОАО «Газпром газораспределение Брянск» в соответствии с п.2 ст. 5 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» направлено заявление о рассмотрении вопроса о включении ООО «ПФ Аналитик» в реестр недобросовестных поставщиков.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 18.07.2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.
В соответствии с пунктом 2 Правил в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган сведения и документы, определенные указанным пунктом.
Таким образом, ООО «ПФ «Аналитик» направил Заказчику письменный отказ от заключения договора, что подтверждает факт уклонения от заключения договора.
На основании вышеизложенного, Комиссия Брянского УФАС, руководствуясь ст.5 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012г. №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»», Приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
ЗАКЛЮЧИЛА:
1. Сведения, представленные ОАО «Газпром газораспределение Брянск», в отношении ООО «ПФ Аналитик» (196084, г. Санкт Петербург, ул. Парковая, д.4 лит. Д) включить в Реестр в связи с уклонением от заключения договора сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении, ООО «ПФ Аналитик» в Реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
3. В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение с ведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.
Председатель комиссии:
Члены комиссии: