Решение б/н Решение по делу № РНП-32-12 о результатах внеплановой провер... от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № РНП-32-12 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства о размещении заказов
22 октября 2012 года г. Брянск
На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Брянского УФАС России от №638 от 22.10.2012 года инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция)
при участии представителя Администрации Брянской области действующей на основании Доверенности от 26.12.2011 года № 1-8423и,
в отсутствии надлежащим образом уведомленного ООО «ЕвроАйТи»,
в результате осуществления внеплановой проверки действий государственного заказчика Администрация Брянской области (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на сайте Оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее оператор электронной площадки) за № 0127200000211002109 на поставку оргтехники по заявке Администрации Брянской области, в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,
УСТАНОВИЛА:
1) 19.08.2011 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона.
2) Начальная (максимальная) цена контракта 644 000,00 рублей.
3) На участие в Аукционе подано две заявки на участие в Аукционе.
4) По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе единой комиссией уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области принято решение о допуске к участию в аукционе всех участников, подавших заявки на участие в аукционе в электронной форме.
5) 05.09.2011 года предложение о цене контракта подавали два участника Аукциона. Минимальное предложение о цене контракта составило 605 360 рублей.
6) По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе заявка на участие в Аукционе двое участников аукциона признаны соответствующими требованиям документации об Аукционе.
7) Участник Аукциона ООО «ЕвроАйТи» (125446 г. Москва, Машкинское шоссе, 15, стр.1 ИНН 7733755816) признан победителем Аукциона в соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме № 0127200000211002109 от 07.09.2011 года.
8) 11.09.2011 года Заказчик направил в адрес оператора электронной площадки проект контракта для подписания.
9) 16.09.2011 года ООО «ЕвроАйТи» направлен в адрес оператора, подписанный электронно-цифровой подписью участника размещения заказа контракт.
10) 21.09.2011 года Заказчик отказался от заключения контракта на основании ч.11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в связи с уклонением участника размещения заказа от заключения контракта.
11) 03.10.2011 года Заказчиком заключен государственный контракт с ООО «Апекс-Трейд», предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона.
Представитель Заказчика Зубарева К.В. при проведении внеплановой проверки пояснила, что Заказчиком принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «ЕвроАйТи» по причине направления ООО «ЕвроАйТи» подписанного электроно- цифровой подписью участника аукциона государственного контракта без включения в него сведений о цене и конкретных показателей поставляемого товара.
При проведении внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующим выводам:
- Государственным заказчиком Администрация Брянской области нарушены
положения ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми Заказчик, в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме, поскольку Заказчик при направлении 11.09.2011 года в адрес оператора электронной площадки проекта государственного контракта на поставку оргтехники не включил в содержание контракта сведения о цене контракта, предложенной победителем аукциона ООО «ЕвроАйТи», а также конкретные показатели оргтехники, указанные ООО «ЕвроАйТи» в первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме.
ООО «ЕвроАйти» 16.09.2011 года, т.е в установленный Законом о размещении заказов срок, направлен оператору электронной площадки проект контракта, оформленный заказчиком, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона.
Следовательно, ООО «ЕвроАйти» не признается уклонившимся от заключения государственного контракта, поскольку нарушение государственным Заказчиком Администрация Брянской области порядка направления проекта государственного контракта по итогам открытого аукциона в электронной форме в части не включения сведений о цене и конкретных показателей поставляемого товара. повлекло за собой подписание ООО «ЕвроАйТи» государственного контракта, без включения сведений о цене и конкретных показателей поставляемого товара.
Таким образом, сведения в отношении участника аукциона ООО «ЕвроАйТи» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, кроме того, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа – ООО «ЕвроАйТи», подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме за № 0127200000211002109 на поставку оргтехники по заявке Администрации Брянской области, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.
- Государственным заказчиком Администрация Брянской области нарушены положения ч.4 ст. 19 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае, если контракт заключен с участником размещения заказа, с которым в соответствии с Законом о размещении заказов заключается контракт при уклонении победителя торгов от заключения контракта, заказчик в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта с указанным участником размещения заказа направляет в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, поскольку сведения, предусмотренные статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «ЕвроАйТи» от заключения контракта в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (Брянское УФАС России) не направлялись.
Не направление Заказчиком в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти сведений, предусмотренных статьей 19 Закона о размещении заказов, для проверки факта уклонения победителя Аукциона ООО «ЕвроАйТи» от заключения контракта содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
- Государственным заказчиком Администрация Брянской области нарушены положения ч.3.1 ст. 9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми в случае отказа от заключения контракта с победителем аукциона либо при уклонении победителя аукциона от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, предусмотренных частью 3 настоящей статьи и являющихся основанием для отказа от заключения контракта, составляется протокол об отказе от заключения контракта, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, с которым заказчик отказывается заключить контракт, сведения о фактах, являющихся основанием для отказа от заключения контракта, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Протокол подписывается заказчиком в день составления такого протокола. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у заказчика. Указанный протокол размещается заказчиком на официальном сайте, определяемом в порядке, установленном статьей 16 настоящего Федерального закона, в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передает один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт, поскольку государственным Заказчиком не составлен протокол отказа от заключения государственного контракта с участником аукциона ООО «ЕвроАйТи»
Вместе с тем, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru государственным заказчиком Администрация Брянской области не размещен протокол отказа от заключения государственного контракта.
На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 26.06.2012 № 423, Инспекция
РЕШИЛА:
1. Признать в действиях государственного заказчика Администрация Брянской области нарушение ч.3.1 ст.9, ч.4 ст. 19, ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов.
2. Поскольку по итогам размещаемого заказа заключен государственный контракт с ООО «Апекс-Трейд», то принято решение предписание об устранении ч.3.1 ст.9, ч.4 ст. 19, ч.2 ст.41.12 Закона о размещении заказов не выдавать.
3. Сведения в отношении ООО «ЕвроАйТи» (125446 г. Москва, Машкинское шоссе, 15, стр.1 ИНН 7733755816) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
4. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы от 22.10.2012 года по делу № РНП-32-12 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.