Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу № РНП-32-217 о результатах внеплановой пров... от 3 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление мировой юстиции
Брянской области
_______________________________
«<…>»
ООО «РУПРЕСС»
_____________________________
«<…>»
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-32-217 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
02 сентября 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 21 августа 2015 года № 302, на основании обращения заказчика Управление мировой юстиции Брянской области (вх. №4690 от 21.08.2015 года), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
«<…>»– представителя заказчика «<…>», действующего на основании доверенности от 25.08.2015 года №840;
В отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «РУПРЕСС»;
в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд управления мировой юстиции Брянской области во 2-м полугодии 2015 года за № 0127200000815000053,
УСТАНОВИЛА:
1) 07.05.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд управления мировой юстиции Брянской области во 2-м полугодии 2015 года за № 0127200000815000053.
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 192 100,33 рублей.
3) По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок единой комиссией Управления мировой юстиции Брянской области принято решение о признании победителем ООО «РУПРЕСС», с ценой контракта 112920,00 рублей, что зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 14.05.2015 года № П1 для закупки за № 0127200000815000053.
4) 03 июня 2015 года между заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области и победителем запроса котировок ООО «РУПРЕСС» заключен контракт от № 5-15 (далее контракт от 03.06.2015 года № 5-15) на оказание услуг по подписке и доставке периодических изданий. Согласно п. 1.1 контракта срок выполнения работ – 2-е полугодие 2015 года в соответствии с приложением №1 к контракту.
5) 08.07.2015 года заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения № 5-15 от 03.06.2015 года в связи с невыполнением ООО «РУПРЕСС» условий контракта, а именно: издание «Брянская учительская газета» (индекс 50878), которое опубликовывается еженедельно по пятницам, издание «Брянский рабочий» (индекс 50840), которое опубликовывается еженедельно по четвергам, издание «Брянский перекрёсток» (индекс 29948), которое опубликовывается еженедельно по средам, издание «Российская газета» (индекс 24701), которое опубликовывается ежедневно не доставляются по адресам доставки, указанным в Приложении №1 к контракту.
Представитель заказчика «<…>» при проведении внеплановой проверки пояснил, что заказчиком Управление мировой юстиции Брянской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с тем, что исполнителем ООО «РУПРЕСС» не осуществлялась доставка периодических печатных изданий, что предусмотрено контрактом.
Изучив представленные документы, заслушав представителей Заказчика, Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 03.06.2015 года № 5-15 на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд управления мировой юстиции Брянской области во 2-м полугодии 2015 года за № 0127200000815000053 принято заказчиком в соответствии с положениями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе и является вступившим в силу, а заключенный контракт – расторгнутым.
В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пункт 9.3 контракта допускает расторжение контракта по соглашению Сторон, по решению суда. В случае нарушения условий Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу ч.2 ст.450 Гражданского Кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Как следует из условий заключенного контракта срок оказания услуг - 2 полугодие 2015 года в соответствии с приложением №1 к контракту. Пунктом 2.1.5. контракта установлено, что Исполнитель обязан производить своевременную доставку периодических печатных изданий по мере их выхода, в объеме и в комплектованном виде по адресам, указанным в Приложении № 1 к настоящему Контракту. В случае если выход какого-либо периодического Издания выпадает на выходной или праздничные дни, то Исполнитель доставляет данное издание в рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем. Издания, выпуск которых осуществляется на территории Брянской области, доставляются Исполнителем Заказчику в день их опубликования. Доставка изданий, выпуск которых осуществляется вне территории Брянской области, осуществляется не позднее дня, следующего за днем их поступления на склад Исполнителя. Приложением № 1 к контракту от 03.06.2015 года № 5-15 определены перечень изданий, наименование и адрес мировых судебных участков Управления мировой юстиции Брянской области по которым необходимо осуществлять доставку изданий.
Учитывая, что издание «Брянская учительская газета» (индекс 50878), опубликовывается еженедельно по пятницам, издание «Брянский рабочий» (индекс 50840), опубликовывается еженедельно по четвергам, издание «Брянский перекрёсток» (индекс 29948), опубликовывается еженедельно по средам, издание «Российская газета» (индекс 24701), опубликовывается ежедневно, следовательно, доставка должна была осуществляться в соответствии с положениями 2.1.5 Контракта от 03.06.2015 года № 5-15.
Однако, в период с 01.07.2015 год по 08.07.2015 года доставка периодических изданий в установленный контрактом срок исполнителем ООО «РУПРЕСС» не осуществлялась. Данный факт подтверждается Актами неисполнения обязательств по контракту, составленными мировыми судебными участками Управления мировой юстиции Брянской области.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 08.07.2015 года направлено в адрес ООО «РУПРЕСС» заказным письмом с уведомлением от 09.07.2015 года по адресу, указанному в контракте, а именно: «<…>» и по электронной почте ООО «РУПРЕСС»: ru-press@mail.ru/ Кроме того, информация о расторжении рассматриваемого контракта от 03.06.2015 года № 5-15 размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 08.07.2015 года. Исходя из информации, представленной Заказчиком ни заказное письмо с уведомлением о вручении, ни решение об одностороннем отказе от заключения контракта, направленное по электронной почте не получены ООО «РУПРЕСС».
В соответствии с положениями ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения уведомления о вручении подрядчику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта либо при информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.е. в рассматриваемом случае – 21.08.2015 года.
Положениями части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, следовательно, сведения в отношении ООО «РУПРЕСС» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Включить сведения в отношении ООО "РУПРЕСС" «<…>» в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в отношении ООО "РУПРЕСС" «<…>», сведения об учредителе (участнике) юридического лица - физическом лице, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – «<…>» на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.
«<…>»