Решение б/н РЕШЕНИЕ от 8 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управление Федерального казначейства
по Брянской области
_______________________________
ООО «РУПРЕСС»
_____________________________
РЕШЕНИЕ
по делу № РНП-32-218 о результатах внеплановой проверки
соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
08 сентября 2015 года г. Брянск
На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 27 августа 2015 года № 305, на основании обращения заказчика Управления Федерального казначейства по Брянской области (вх. №4807 от 26.08.2015 года), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:
Ведущего заседание инспекции:
«..» – заместителя руководителя-начальника отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России;
Членов Инспекции:
«..» – заместителя начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;
«..» – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ;
«..» – ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы.
«..» – специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков,
при участии:
– представителя заказчика «..» без надлежащим образом оформленной доверенности,
в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ООО «РУПРЕСС»,
в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения заказчиком Управления Федерального казначейства по Брянской области требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд Управления Федерального казначейства по Брянской области за № 0127100000115000082,
УСТАНОВИЛА:
1) 12.05.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация электронного аукциона на оказание услуг 0127100000115000082.
2) Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 127 345,45 рублей.
3) На участие в электронном аукционе за № 0127100000115000082 подано две заявки.
4) По результатам подведения итогов электронного аукциона, согласно Протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.05.2015 года, победителем закупки признано ООО «РУПРЕСС» с ценой контракта 109 517,04 рубля.
4) 11 июня 2015 года между заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области и победителем электронного аукциона ООО «РУПРЕСС» заключен контракт от № 24-АЭФ (далее контракт от 11.06.2015 года № 24-АЭФ) на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд Управления Федерального казначейства по Брянской области. Согласно п. 3.2.1 контракта начало оказания услуг- 01 июля 2015 года, окончание оказания услуг- 31 декабря 2015 года.
5) 15.07.2015 года заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.06.2015 года № 24-АЭФ года в связи с невыполнением ООО «РУПРЕСС» обязательств, предусмотренных контрактом.
Изучив представленные документы, заслушав представителей Заказчика, Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:
Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.06.2015 года № 24-АЭФ на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий для нужд Управления Федерального казначейства по Брянской области принято заказчиком в соответствии с положениями ч.12 ст. 95 Закона о контрактной системе и является вступившим в силу, а заключенный контракт – расторгнутым.
В соответствии с требованиями ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Пункт 12.4 контракта допускает расторжение контракта по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В силу ч.2 ст.450 Гражданского Кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Как следует из условий заключенного контракта начало оказания услуг определено с 01 июля 2015 года, окончание оказание услуг -31 декабря 2015 года. Пунктом 4.1.3 контракта установлено, что Исполнитель обязан производить доставку периодических печатных изданий ежедневно (по мере выхода газет и журналов). В случае если выход какого-либо периодического Издания выпадает на выходной или праздничные дни, то Исполнитель доставляет данное издание в рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем. Издания, выпуск которых осуществляется на территории Брянской области, доставляются Исполнителем Государственному заказчику в день их опубликования. Доставка изданий, выпуск которых осуществляется вне территории Брянской области, осуществляется не позднее дня, следующего за днем их поступления на склад Исполнителя. Каждая партия периодических изданий должна сопровождаться накладной, в которой отмечаются издания.
Приложением № 1 к контракту от 11.06.2015 года № 24-АЭФ определены перечень и количество изданий, наименования отделов Управления Федерального казначейства Брянской области и адреса доставки по которым необходимо осуществлять доставку периодических изданий.
Однако, в период с 01.07.2015 год по 14.07.2015 года доставка периодических изданий в установленный контрактом срок исполнителем ООО «РУПРЕСС» не осуществлялась. Данный факт подтверждается служебной запиской начальника отдела закупок (контрактной службы) Управления Федерального казначейства Брянской области от 14.07.2015 года, служебными записками, составленными должностными лицами отделов УФК по Брянской области.
Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.07.2015 года направлено в адрес ООО «РУПРЕСС» 15.07.2015 года заказным письмом с уведомлением и телеграммой по адресу, указанному в контракте, а именно: 644508, Омская область, Омский район, с. Розовка, ул. Парковая, д. 52, оф.2. Кроме того, информация об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.06.2015 года № 24-АЭФ размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 16.07.2015 года. Исходя из информации, представленной Заказчиком ни заказное письмо с уведомлением о вручении, ни телеграмма об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 11.06.2015 года № 24-АЭФ не получены ООО «РУПРЕСС».
В соответствии с положениями ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе при невозможности получения уведомления о вручении подрядчику решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта либо при информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте, датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе. Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, т.е. в рассматриваемом случае – 26.08.2015 года.
Положениями части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, следовательно, сведения в отношении ООО «РУПРЕСС» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России,
Решила:
1. Включить сведения в отношении ООО "РУПРЕСС" (ИНН 5528030764, КПП 552801001 адрес: 644508, Омская область, Омский район, село Розовка, улица Парковая, дом 52, офис 2), сведения об учредителе (участнике) юридического лица - физическом лице, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – «..») в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в отношении ООО "РУПРЕСС" (ИНН 5528030764, КПП 552801001 адрес: 644508, Омская область, Омский район, село Розовка, улица Парковая, дом 52, офис 2), сведения об учредителе (участнике) юридического лица - физическом лице, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – «..») на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.