База решений
и правовых актов

 

Государственное учреждение-

Брянское региональное отделение

Фонда социального страхования

Российской Федерации

 

_______________________________

 

 

   ООО «РусИнвестСтрой»

__________________________________

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-32-219 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

 

11 сентября 2015  года                                                                                                     г. Брянск

 

На основании  ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 03 сентября  2015  года № 311, на основании  обращения ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  (вх. №4978 от 03.09.2015 года), Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Ведущего заседание инспекции:

«….»  – заместителя руководителя- начальника  отдела контроля закупок и ЖКХ;

Членов  Инспекции:

«….» – заместителя начальника отдела контроля закупок и ЖКХ;

«….» – главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и ЖКХ;

«….» – ведущего специалиста-эксперта отдела естественных монополий и рекламы;

«….» – государственного инспектора отдела естественных монополий и рекламы,

при участии представителя ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «….»;

представителя ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации «….»,

в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя ООО «РусИнвестСтрой»,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГУ - Брянское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  требований Закона о контрактной системе при определении подрядчика способом запроса котировок на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации за № 0227100000315000052,

УСТАНОВИЛА:

1) 04.08.2015 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации за № 0227100000315000052.

2) Начальная (максимальная) цена контракта   - 181 694,58 рублей.

3) На участие в запросе котировок  за № 0227100000315000052 подана одна заявка.

4) По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок (Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0227100000315000052 от 11.08.2015) года заявка  единственного участника закупки ООО «РусИнвестСтрой» с ценой контракта - 179 000 рублей признана соответствующей требованиям Закона о контрактной системе  и требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок.

5) 11.08.2015 года Заказчиком в адрес ООО «РусИнвестСтрой» направлен Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0227100000315000052 от 11.08.2015 и проект государственного контракта на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации по почте и посредством электронной почты.

6) 01.09.2015 года ООО «РусИнвестСтрой» направило в адрес заказчика  ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации   письменный отказ от заключения контракта (вх. № 5101 от 02.09.2015 года).

Представитель Заказчика «….» при проведении внеплановой проверки пояснил, что  02.09.2015 года  в адрес заказчика поступил письменный отказ ООО «РусИнвестСтрой» от заключения контракта по причине  отсутствия материально-технической базы для выполнения работ по контракту. Учитывая, что участник уклонился от подписания государственного контракта, то сведения о данном участнике направлены в адрес Брянского УФАС России. 

Изучив представленные документы, заслушав представителей Заказчика,  Инспекция Брянского УФАС России пришла к следующему выводу:

ООО «РусИнвестСтрой» признается в соответствии с ч. 11 ст. 78 Закона о контрактной системе  уклонившимся от заключения  государственного контракта  по итогам запроса котировок на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации за № 0227100000315000052, поскольку в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок за № 0227100000315000052, ООО «РусИнвестСтрой» не представило заказчику подписанный контракт.

Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0227100000315000052 от 11.08.2015 победителем запроса котировок признано ООО «РусИнвестСтрой» с ценой контракта – 179 000 рублей.

В соответствии с ч.13 ст. 78 Закона о контрактной системе контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок и не позднее чем через двадцать дней с даты подписания указанного протокола.

Положениями части 11 статьи 78 Закона о контрактной системе  предусмотрено, что если победитель запроса котировок не представил заказчику подписанный контракт и выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица) в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта..

ООО «РусИнвестСтрой», принимая решение об участии в процедуре закупки и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого закона, в том числе, приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем запроса котировок.

Следует также отметить, что вина участника закупки может выражаться не только в умысле (при совершении противоправных действий - участник предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в неосторожности, т.е. при совершении действий участник предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидело, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу установленной Законом о контрактной системе специфики заключения контракта, невыполнение участником закупки  таких требований является правовым риском признания его, уклонившимся от заключения контракта, поскольку наличие у него соответствующего волеизъявления на заключение контракта должно быть реализовано в установленном законом порядке.

Претендуя на заключение контракта путем участия в запросе котировок ООО «РусИнвестСтрой»  не только имело возможности учитывать специфику заключения контракта, но, и обязано было это сделать.

Однако, 01.09.2015 года ООО «РусИнвестСтрой»  в адрес заказчика направило письменный отказ от заключения контракта, что свидетельствует об уклонении ООО «РусИнвестСтрой»   от заключения контракта на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации по итогам запроса котировок за № 0227100000315000052.

Положениями части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе  установлено, что сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения контракта включаются в реестр недобросовестных поставщиков, следовательно, сведения об участнике закупки  ООО «РусИнвестСтрой»   подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, Инспекция.

Решила:

 

1.В связи с уклонением участника закупки  ООО «РусИнвестСтрой»  (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 60,  ИНН 3257000921)  от заключения государственного контракта на ремонт системы отопления в здании ГУ – Брянского РО Фонда социального страхования Российской Федерации по итогам запроса котировок за № 0227100000315000052, включить сведения в отношении ООО «РусИнвестСтрой»  (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 60,  ИНН 3257000921), сведения об учредителе (участнике) юридического лица - физическом лице, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – «….») в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «РусИнвестСтрой»  (241019, г. Брянск, ул. Фрунзе, д. 60,  ИНН 3257000921), сведений об учредителе (участнике) юридического лица - физическом лице, о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица – «….») в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг является www.zakupki.gov.ru.