База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-32-26 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

На основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Брянского УФАС России от 22.02.2013 года № 60 инспекцией Брянского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция)

при участии представителя  МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска, действующего на основании доверенности от 06.03.2013 года № 136-и;

представителя ООО «СтройТоргСервис» действующего на основании доверенности  от 05.03.2013 г. б/н,

в результате осуществления внеплановой проверки действий  муниципального заказчика МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска (далее заказчик) в части соблюдения требований Закона о размещении заказов при проведении Заказчиком на сайте Оператора электронной площадки ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее Оператор электронной площадки) открытого аукциона в электронной форме, предметом которого является  на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту (замена мягкой кровли на шатровую) здания детского сада №52 «Лебёдушка» в Бежицком районе г. Брянска  за №0127300013112001286 (далее - Аукциона) в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

1) 28.11.2012 года года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об Аукционе.

2) Начальная (максимальная) цена контракта составляет 8 749 467,00 рублей.

3) На участие в Аукционе подано 11 заявок от участников размещения заказа.

4) В открытом аукционе в электронной форме приняло участие  2 участника аукциона.  Минимальное предложение о цене контракта составило 5 875 510, 64 рубля.

5) По результатам рассмотрения вторых частей заявки на участие в Аукционе согласно протоколу  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 24 января  2013 года участник Аукциона  ООО «СтройТоргСервис» признан победителем Аукциона

8) 07.02.2013 года Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта с победителем Аукциона  ООО «СтройТоргСервис» по причине  установления факта предоставления победителем аукциона поддельной банковской гарантии № 054-1000-2013 от 04.02.2013 года.  

9) 21.02.2013 года  заказчиком  заключен муниципальный контракт   № 0127300013112001286_273678             с участником аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене контракта ООО «ВАДЭЛЬ».

В рамках проведения внеплановой проверки ООО «СтройТоргСервис» представлены следующие документы:

Договор № 2907/02-13 на оказание возмездных услуг от 04.02.2013 года, заключенный между ООО «СтройТоргСервис» и ООО «РосКапитал», предметом которого  является обеспечение ООО «РосКапитал» организации выпуска и передачи по Акту приема-передачи ООО «СтройТоргСервис» банковской гарантии ЗАО «Банк содействия малому бизнесу» свободной от залогов, обязательств, иных обременений третьих лиц на сумму  2 624 840,10 рублей 10 копеек, со сроком действия до 30 апреля 2013 года, с целью обеспечения исполнения муниципального контракта с приложениями; счет № 2907/02-13 от 04.02.2013 года на сумму 38213 рублей, платежное поручение № 42 от 04.02.2013 года на сумму  38 213 рублей; банковская гарантия № 054-1000-2013, из содержания  которой  следует, что ЗАО «Банк содействия малому бизнесу» принимает на себя обязательство возместить МКУ «Управление капитального строительства» г. Брянска по его требованию  неустойку и реальный ущерб в части, непокрытой неустойкой, в соответствии с условиями Контракта, но не более 2 624 840,10 копеек в случае неисполнения /ненадлежащего исполнения ООО «СтройТоргСервис» своих обязательств по контракту.

Для получения вышеуказанной банковской гарантии победитель аукциона ООО «СтройТоргСервис» обратилось в адрес посредника - ООО «РосКапитал»  которое направило для подписания  договор № 2907/02-13   об оказания возмездных услуг от 04.02.2013 года. ООО «СтройТоргСервис»  перечислило ООО «РосКапитал»   вознаграждение  за выдачу гарантии в размере 38 213 рублей. После перечисления ООО «СтройТоргСервис» вознаграждения в размере 38 213 рублей была предоставлена банковская гарантия №054-1000-2013.

Муниципальным заказчиком   МКУ «Управления капитального строительства» г. Брянска после получения банковской  гарантии №054-1000-2013, выданной  ЗАО «Банк содействия малому бизнесу» в качестве обеспечения исполнения муниципального контракта на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту (замена мягкой кровли на шатровую) здания детского сада №52 «Лебёдушка» в Бежицком районе г. Брянска  за №0127300013112001286 была проведена проверка достоверности представленных документов и установлено, что банковская гарантия №054-1000-2013 от 04.02.2013 в сумме 2 624 840,10 рублей  в пользу МКУ «Управления капитального строительства» г. Брянска не выдавалась банком ЗАО «Банк содействия малому бизнесу», что подтверждается письмом Закрытого акционерного общества «Банк содействия малому бизнесу» от 06.02.2013 года № 85.

Учитывая, что в рамках внеплановой проверки  установлено, что ООО «СтройТоргСервис»  оформляло банковскую гарантию от  04.02.2013 года через посредника ООО «РосКапитал» и ООО «СтройТоргСервис» добросовестно заблуждалось, полагая, что Банком  ЗАО «Банк содействия малому бизнесу» действительно выдана банковская гарантия от 04.02.20103 года, следовательно, действия ООО «СтройТоргСервис» не образует факта уклонения от заключения муниципального контракта.

Таким образом, осуществленное в соответствии с частью 11 статьи 41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО «СтройТоргСервис», подавшего заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту (замена мягкой кровли на шатровую) здания детского сада №52 «Лебёдушка» в Бежицком районе г. Брянска  за №0127300013112001286, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов,  Инспекция

РЕШИЛА:

        1.Сведения в отношении  ООО «СтройТоргСервис» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

        2. Направить материалы проверки в адрес правоохранительных органов г. Санкт-Петербурга.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.