Решение №05-32/1817 Решение по результатам рассмотрения жалобы № 003/07/3-413/20... от 29 апреля 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 003/07/3-413/2021
«26» апреля 2021 года г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>,
при участии
от заказчика МАУ «Дирекция по паркам культуры и отдыха» <…>, представителя по доверенности от 11.01.2021 № 2,
от заявителя ООО «СК ФАСАД» <…>, представителя по доверенности от 06.04.2021,
рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу ООО «СК ФАСАД» на действия заказчика МАУ «Дирекция по паркам культуры и отдыха» (ОГРН 1205000009763, ИНН 0326537746) при проведении открытого конкурса в электронной форме по определению подрядчика на выполнение работ по благоустройству территории парка «Горсад», извещение № 32109955702,
УСТАНОВИЛА:
20.04.2021 в Бурятское УФАС России поступила жалоба «СК ФАСАД», указывающая на нарушения, допущенные МАУ «Дирекция по паркам культуры и отдыха» при организации и проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории парка «Горсад» (извещение № 32109955702).
Заявитель в своей жалобе указывает два довода. Во-первых, в нарушение Конкурсной документации Заказчик провел одноэтапный открытый конкурс, поскольку как следует из положений документации данный открытый конкурс должен проводиться двухэтапно, при котором Заказчик должен сначала получить доступ к первой части заявки, а после опубликования протокола рассмотрения первых частей заявок и сопоставления ценовых предложений участников конкурса оператор ЭТП должен направить Заказчику вторые части заявок, данный факт подтверждается представленной видеофиксацией подачи заявки ООО «СК ФАСАД» 13.04.2021 и аудиозаписью разговора с оператором ЭТП. Вместе с тем, Заказчик получил доступ ко всей заявке (первая, вторая части и ценовое предложение) всех участников данной закупки, тем самым Заказчик непосредственно повлиял на результаты торгов. Во-вторых, Заказчик не мог присвоить победителю ООО «Энергострой» максимальные баллы по двум нестоимостным критериям, поскольку согласно сведений в ЕИС у ООО «Энергострой» имеется выполненный контракт от 07.07.2020 по Федеральному закону 44-ФЗ на общую сумму 1631760,77 руб.
Жалоба ООО «СК ФАСАД» принята к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции; рассмотрение жалобы состоялось 26.04.2021.
На заседании Комиссии представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме; просил признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнение предписание о внесении изменений в документацию о закупке.
Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился полностью, изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 23.04.2021 (вх. №2733), приобщенном к материалам рассмотрения жалобы; просил признать жалобу необоснованной.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев доводы Заявителя и пояснения Заказчика, пришла к выводу о ее необоснованности по следующим основаниям.
Извещение №32109955702 и документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории парка «Горсад» размещены в ЕИС www.zakupki.gov.ru и на ЭТП с изменениями 06.04.2021, дата и время окончания подачи заявок 15.04.2021 в 08:00, дата подведения итогов 20.04.2021, начальная (максимальная) цена договора составляет 11 340 000,00 руб. (далее – Конкурсная документация).
Разделом 5 Конкурсной документации установлен порядок рассмотрение заявок на участие в конкурсе.
Заказчик рассматривает заявки на участие в конкурсе в сроки, установленные в п. 14, 15 Части II Информационной карты конкурса настоящей документации (пункт 5.1 Конкурсной документации).
Оператор электронной площадки направляет Заказчику не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, поступившие заявки на участие в конкурсе (пункт 5.2 Конкурсной документации).
По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе комиссия Заказчика формирует протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе и в день окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной форме направляет такой протокол оператору электронной площадки. В течение часа с момента получения указанного протокола оператор электронной площадки размещает его в ЕИС. В случае неразмещения оператором электронной площадки протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе, указанный протокол размещается в ЕИС Заказчиком в течение 3 (Трех) дней со дня его подписания (пункт 5.5 Конкурсная документация)
Оператор электронной площадки осуществляет сопоставление ценовых предложений участников конкурса, первые части заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке (пункт 5.6 Конкурсная документация).
Из вышеизложенного следует, что положениями Конкурсной документации не предусмотрено поэтапное (двухэтапное) направление оператором ЭТП заявок участников.
Комиссия, проанализировав Конкурсную документацию и опубликованные протоколы открытия доступа к заявкам на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 15.04.2021, заседания комиссии по рассмотрению первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 15.04.2021, протокол подведения итогов конкурса от 19.04.2021, пришла к выводу, что порядок об очередности рассмотрения заявок соблюден закупочной комиссией Заказчика в полной мере.
Таким образом, первый довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Согласно протоколу подведения итогов конкурса от 19.04.2021 участнику закупки ООО «Энергострой» присвоено 100 баллов с ценовым предложением в размере 10 497 000,00 руб., из которых следует, что по критерию исполненных контрактов (договоров) закупочной комиссией присвоено 20 баллов (цена договора от 11 340 000,00 (включительно) и более); по критерию стоимость исполненных контрактов (договоров) присвоено 20 баллов (21684330 руб.), данный участник признан победителем.
В соответствии с порядком оценки заявок на участие в конкурсе к оценке допускаются контракт (договор) предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории, без применения штрафных санкций (пеней, неустоек) по такому контракту (договору), заключенный в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и/или Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и зарегистрированные в установленном порядке на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (http://zakupki.gov.ru/), с учетом правопреемства при реорганизации, исполненные в качестве генподрядчика либо контракт (договор) предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории с учетом правопреемства при реорганизации, исполненные в качестве генподрядчика.
Следовательно, участники конкурса вправе представить, как контракты (договоры), заключенные в рамкам Закона о контрактной системе и Закона о закупках, так и иные договоры (контракты), предусматривающие выполнение работ по благоустройству территории с учетом правопреемства при реорганизации, исполненные в качестве генпорядчика.
На заседании Комиссии представитель Заказчика представил контракты (договоры), представленные ООО «Энергострой» в составе заявки, из которых следует, что наибольшая цена одного из исполненных контрактов (договоров) составила 12 494 578,00 руб. (договор № 9 от 30.06.2020 на выполнение работ по благоустройству прилегающих территорий административных зданий ООО «Залан», расположенных по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Мерецкого, д.34б и ул.Воровского, д.17); общая стоимость исполненных контрактов (договоров) составила 21 684 330 руб. (договор № 9 от 30.06.2020 на выполнение работ по благоустройству прилегающих территорий административных зданий ООО «Залан», расположенных по адресу: г.Улан-Удэ, ул. Мерецкого, д.34б и ул.Воровского, д.17 на сумму 12 494 578,00 руб.; договор № 4 от 18.08.2020 на выполнение работ по благоустройству территории административного здания магазина «Уют», расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Трубачеева, д.61А на сумму 3 204 492 руб.; договор № 3 от 13.07.2020 на выполнение работ по благоустройству территории административного здания магазина «Уют», расположенного по адресу: Республика Бурятия, с.Хоринск, ул.Ленина, д.34 на сумму 2 705 988 руб.; договор № 2 от 01.06.2020 на выполнение работ по благоустройству территории административного здания магазина «Уют», расположенного по адресу: г.Улан-Удэ, ул.Радикальцева, д.11 на сумму 2 824 272 руб.).
Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заказчиком правомерно присвоено ООО «Энергострой» соответствующее количество баллов по рассматриваемым критериям.
Из вышесказанного следует, что Комиссия не выявила в действиях конкурсной комиссии МАУ «Дирекция по паркам культуры и отдыха» нарушений при организации и проведении процедуры закупки.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
признать жалобу ООО «СК ФАСАД» необоснованной.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.