Решение б/н Решение № РНП – 03/7-2018 по результатам рассмотрения обращ... от 26 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП – 03/7-2018
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«23» января 2018 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…………………………………………………..>
В отсутствие представителей со стороны МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации «города Северобайкальск» (далее – Заказчик, Комитет), ООО «Систем – Сервис», уведомлённых надлежащим образом, ходатайств не поступало,
рассмотрев обращение МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации «города Северобайкальск» (вх. от 10.01.2018 № 63) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Систем - Сервис» в связи с односторонним расторжением муниципального контракта на обустройство пешеходных переходов вблизи детских учреждений г. Северобайкальск (номер извещения 0302300103317000009), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из обращения МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации «города Северобайкальск» следует, что по результатам подведения итогов электронного аукциона на обустройство пешеходных переходов вблизи детских учреждений г. Северобайкальск (реестровый номер закупки 0302300103317000009) в качестве победителя был определен ООО «Систем – Сервис», (ИНН 0317003642, ОГРН 1020300796416, местонахождение: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Первомайская, д. 10), цена, предложенная победителем составила 619 862, 05 рублей.
22.08.2017 г. на основании протокола подведения итогов от 08.08.2017 г. с данным участником был заключен Муниципальный контракт № 0302300103317000009-0195990-02 со сроком завершения работ до 15 октября 2017 г.
Согласно данному контракту Подрядчику необходимо было выполнить своими силами и силами привлеченных субподрядных организаций обустройство пешеходных переходов вблизи детских учреждений г. Северобайкальск по заданию заказчика с использованием собственных материалов.
01.12.2017 года Заказчиком составлен Акт осмотра объекта, согласно которому на момент осмотра Подрядчик к выполнению работ не приступил.
В связи с чем, Комитетом 04.12.2017 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное решение было опубликовано в ЕИС, передано нарочным Подрядчику 05.12.2017 и надлежащим образом направлено уведомление заказным письмом посредством «Почта России».
Поскольку уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракт передано директору ООО «Систем-Сервис», в соответствии с пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой расторжения контракта считается 18.01.2018 года.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе просит внести сведения в отношении ООО «Систем- Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Представители ООО «Систем – Сервис» на рассмотрение обращения не явились, письменных пояснений не представили.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
22.08.2017 года по результатам проведённого электронного аукциона между МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством» Администрации «города Северобайкальск» и ООО «Систем – Сервис» заключен муниципальный контракт № 0302300103317000009-0195990-02 на обустройство пешеходных переходов вблизи детских учреждений г. Северобайкальск (номер извещения 0302300103317000009).
В соответствии с пунктом 5.1 муниципального контракта работы должны быть выполнены с момента заключения контракта в срок по 15 октября 2017 года.
В разделе 11 «Срок действия контракта, порядок его расторжения» контракта предусмотрено расторжение контракта в связи с односторонним отказом стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно данному контракту Подрядчику необходимо было выполнить своими силами и силами привлеченных субподрядных организаций обустройство пешеходных переходов вблизи детских учреждений г. Северобайкальск по заданию заказчика с использованием собственных материалов.
01.12.2017 года Заказчиком составлен Акт осмотра объекта, согласно которому на момент осмотра Подрядчик к выполнению работ не приступил.
В связи с чем, Комитетом 04.12.2017 года принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. Данное решение было опубликовано в ЕИС, передано нарочным Подрядчику 05.12.2017 и надлежащим образом направлено уведомление заказным письмом посредством «Почта России».
Статьей 104 Закона о контрактной системе, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Данная санкция влечет для участника закупки неблагоприятные последствия, в том числе экономического характера, поскольку может ограничить права такого участника на участие в течение установленного срока в аукционах по размещению государственных и муниципальных заказов (часть 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе).
Как указано в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2012 года N ВАС-11617/12, включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является санкцией за недобросовестное поведение участника размещения заказа, выражающееся в намеренном и умышленном нарушении положений Закона о размещении заказов.
Таким образом, для целей исключения возможности необоснованного ограничения прав лица на дальнейшее участие в аукционах, административным органом наряду с фактом неисполнения контракта, должно быть установлено, что участник закупки не исполнил условия контракта немотивированно, без наличия к тому веских и объективных оснований, не позволяющих выполнить условия этого контракта; антимонопольному органу следует установить факт недобросовестности и вины участника заказа.
В материалы дела ООО «Систем-Сервис» не представлено доказательств надлежащего исполнения условия контракта, Подрядчик после подписания контракта к работам по обустройству пешеходных переходов не приступил.
Таким образом, усматривается недобросовестное поведение ООО «Систем – Сервис».
Данное обстоятельство подтверждается письменными пояснениями Заказчика, а также копиями представленных документов.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «Систем – Сервис» (ИНН 0317003642, ОГРН 1020300796416, местонахождение: Республика Бурятия, г. Северобайкальск, ул. Первомайская, д. 10) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года;
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Систем – Сервис» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.