Решение б/н Решение № 04-32/18-2018 по жалобе на действия организатора т... от 20 апреля 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 04-32/18-2018
«20» апреля 2018 года г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <…> ,
в присутствии представителей Республиканского агентства лесного хозяйства (далее – Агентство, организатор торгов) <…> (доверенность от 13.04.2018 №176/2018), <…> (доверенность от 01.01.2018 №13/2018), <…> (доверенность от 24.01.2018 №88/2018), <…> (доверенность от 24.01.2018 №88/2018),
в отсутствие ООО «Промторг» (далее – Заявитель, Общество), извещенного надлежащим образом,
рассмотрев жалобу ООО «Промторг» (вх. от 11.04.2018 № 2321) на действия организатора торгов – Республиканского агентства лесного хозяйства при проведении аукциона на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства, лот №2, лот №4, номер извещения о проведении конкурса – 020318/0961436/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Заявитель указывает, что Общество признано победителем аукциона по лоту №2, по лоту №4. Вместе с тем, организатором торгов в выставленном счете указаны неверные данные в отношении назначения платежа – Закаменское лесничество вместо Заиграевского. Просит признать аукцион недействительным и отменить его результаты в связи с допущенными нарушениями.
Агентством представлен отзыв на жалобу от 18.04.2018 вх. №2455, согласно которому по аукционным единицам (лотам) №№2,4 поданы заявки на участие в аукционе от ООО «Селенга» и ООО «Промторг». ООО «Промторг» признано победителем по указанным лотам. В счете на оплату задатка №00000075 от 10.03.2018 и в счете на оплату задатка №00000073 от 10.03.2018, выставленному Заявителю допущена техническая ошибка, вместо Заиграевского лесничества прописано Закаменское. Вместе с тем, реквизиты получателя платежа указаны верно – ОКТМО №81618151, принадлежащий отделу организации и обеспечения деятельности Заиграевского лесничества. Согласно выпискам платежных поручений Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия задатки от Общества поступили 13.03.2018 на счет, указанный в документации и в установленный срок подачи заявок. Нарушений пункта 6 части 18 статьи 78 Лесного кодекса РФ не установлено. Просит признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 02.03.2018 №179 принято решение «О проведении аукциона №3 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений» в границах Баргузинского, Заиграевского, Кижингинского, Кикинского, Куйтунского, Муйского, Окинского, Хандагатайского лесничеств.
02.03.2018 Агентство разместило на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение о проведении открытого аукциона №020318/0961436/01 и аукционную документацию на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, для заготовки субъектами малого и среднего предпринимательства.
Лот №2: продажа лесных насаждений, местоположение: Заиграевское сельское участковое лесничество, ТУ № 1 СПК "Унэгэтэйский" квартал 60, выдел 3,4,7,24 № деляны 1; площадь: 59,1 га; объем заготовок (кубический метр): 1 480; Начальная цена заготавливаемой древесины в валюте лота: 92 686,78 руб. Размер задатка в валюте лота: 92 686,78 руб.
Лот №4: продажа лесных насаждений, местоположение: Заиграевское лесничество, Заиграевское сельское участковое лесничество,ТУ № 1 СПК "Унэгэтэйский" квартал 50, выдел 17 № деляны 1; площадь: 13,4 га; объем заготовок (кубический метр): 257; Начальная цена заготавливаемой древесины в валюте лота: 20 802,74 руб. Размер задатка в валюте лота: 20 802,74 руб.
В соответствии с протоколом приема заявок по лоту №2, по лоту № 4 поступили заявки ООО «Промторг», дата поступления заявки 13.03.2018, ООО «Селенга», дата поступления заявки – 16.03.2018, которые допущены к участию в аукционе.
21.03.2018 председатель аукционной комиссии уведомил ООО «Промторг», ООО «Селенга» о принятом решении о допуске к участию в аукционе.
Согласно протоколу №3 от 26.03.2018 о результатах аукциона победителем аукциона по лоту №2 признано ООО «Промторг», предложение по цене аукциона 1 750000,00 руб.; победителем аукциона по лоту №4 признано ООО «Промторг», предложение по цене аукциона 500000,00 руб.
Согласно части 2 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации, купля-продажа лесных насаждений осуществляется в соответствии с правилами, установленными названным Кодексом.
Статьей 78 ЛК РФ установлены подготовка и организация аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Проведение аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений предусмотрено положениями статьи 79 названного Кодекса.
В части 6 статьи 79 ЛК РФ содержится правило о том, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая, наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать в том числе форму заявки на участие в аукционе, а также инструкцию по ее заполнению.
Согласно пункту 2.2 аукционной документации заявка на участие в аукционе заполняется по форме, приведенной в приложении №1 к документации. К заявке прилагается документ, подтверждающий факт внесения задатка, к которому могут относиться: платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении, выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счет организатора аукциона, указанный в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.
Порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка указаны в разделе 3 аукционной документации.
Согласно счету № 00000073 от 10.03.2018, счету № 00000075 от 10.03.2018, полученному ООО «Промторг» в Заиграевском лесничестве, в наименовании товаров (работ, услуг) указано – задаток в размере 100% от начальной цены аукционной единицы по Закаменскому лесничеству.
Вместе с тем, образец заполнения платежного поручения в счете № 00000073 от 10.03.2018, счете № 00000075 от 10.03.2018 содержит наименование - Республиканское агентство лесного хозяйства (ОО и ОД Заиграевского лесничества), получатель 81618151.
Как пояснили представители организатора торгов, ОКТМО 8161815 принадлежит Заиграевскому лесничеству.
Согласно Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) ОК 033-2013 код ОКТМО 81618151 расшифровывается следующим образом: Муниципальные образования Республики Бурятии / Муниципальные районы Республики Бурятии / Заиграевский муниципальный район / Городские поселения Заиграевского муниципального района/ / поселок Заиграево / Административный центр п Заиграево.
Допущенная организатором торгов техническая ошибка в части указания Закаменского лесничества вместо Заиграевского не привела к необоснованному допуску к участию в аукционе. Так, согласно представленным в составе заявки Заявителя по лоту №2, по лоту № 4 платежным поручениям №167, №168 оплата задатка произведена 13.03.2018 на счет, указанный в документации об аукционе. В соответствии с отметкой Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия платежные поручения проведены 16.03.2018.
В части 18 статьи 78 ЛК РФ указаны основания для отказа в допуске к участию в аукционе, в том числе, непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Поскольку до окончания подачи заявок (21.03.2018) задатки поступили на счет, указанный в документации об аукционе, основания для отказа в допуске к участию в аукционе ООО «Промторг» отсутствовали.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Промторг» не обоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.