Решение б/н Решение и предписание по жалобе № 04-32/4-2015 ООО «Золто» н... от 3 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 04-32/4-2015
«29» июня 2015 года г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председателя Комиссии <…>, членов Комиссии: <…>,
в присутствии:
главы МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района <…>, представителя администрации МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района <…>, доверенность от 29.06.2015 №14,
представителя ООО «Золто» <…>, доверенность от 29.06.2015,
рассмотрев жалобу ООО «Золто» (далее – Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2015 № 3352) на действия организатора торгов – администрации МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района (далее –Администрация, Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района Республики Бурятия, номер извещения о проведении конкурса 290515/5683322/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В жалобе указано, что в конкурсной документации и сообщении о проведении торгов имеются расхождения, что препятствует правильному пониманию и вводит в заблуждение участников торгов: не совпадают дата и время начала подачи заявок, окончания подачи заявок, вскрытия конвертов, начала представления конкурсных предложений, окончание представления конкурсных предложений, вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, срок соглашения. Кроме того, по мнению заявителя, заказчик не применил положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе). На сайте торгов размещены не все приложения концессионного соглашения. Просит проверить законность действий заказчика.
При рассмотрении жалобы представитель Заявителя пояснил, что сроки приведены в соответствие, размещены приложения, вместе с тем, организатор торгов не продлил сроки подачи заявок в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), от остальных доводов, изложенных в жалобе, отказался.
Представители Администрации не согласились с доводами Заявителя и дали пояснения согласно письменному отзыву.
В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия установила следующее.
29.05.2015 Администрация разместила на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов № 290515/5683322/01 и конкурсную документацию.
23.06.2015 внесены изменения в конкурсную документацию.
Согласно части 6 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений.
В нарушение части 6 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях сроки представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не продлены.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях в конкурсной документации должны содержаться требования, которые предъявляются к участникам конкурса (в том числе требования к их квалификации, профессиональным, деловым качествам) и в соответствии с которыми проводится предварительный отбор участников конкурса.
В нарушение пункта 3 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях конкурсной документацией не установлены требования к участникам конкурса.
Конкурсная документация, в нарушение пункта 11 части 1 статьи 23 Закона о концессионных соглашениях не содержит требования о предоставлении победителем конкурса в целях обеспечения исполнения обязательств по концессионному соглашению безотзывной банковской гарантии в соответствии с требованиями Закона о концессионных соглашениях.
Критерии конкурса установлены без учета требований части 2.3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях.
Руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
- Признать жалобу ООО «Золто» обоснованной.
- Признать администрацию МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района нарушившей часть 6 статьи 23, пункты 3, 11 части 1 статьи 23, часть 2.3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях.
- Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Предписание № 04-32/4-2015
«29» июня 2015 года г. Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: председателя Комиссии <…>, членов Комиссии: <…>,
на основании решения от 29.06.2015 по результатам рассмотрения жалобы ООО «Золто» (далее – Заявитель, Общество) (вх. от 18.06.2015 № 3352) на действия организатора торгов – администрации МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района (далее –Администрация, Организатор торгов) при проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, находящегося в муниципальной собственности МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района Республики Бурятия, номер извещения о проведении конкурса 290515/5683322/01, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. Организатору торгов – администрации МО СП «Усть-Брянское» Заиграевского района в срок не позднее 10.07.2015 устранить нарушения требований части 6 статьи 23, пунктов 3, 11 части 1 статьи 23, части 2.3 статьи 24 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»:
- внести изменения в конкурсную документацию;
- продлить срок подачи заявок на участие в конкурсе.
2. Организатору торгов в срок не позднее 14.07.2015 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.
Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
Члены Комиссии