Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы № 04-32/9-2017 от 12 апреля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
№ 04-32/9-2017
«7» марта 2017 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:
<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,
<…> – заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
<…> - ведущего специалиста–эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в присутствии:
- гражданина Б<…>. (далее – Заявитель),
- представителей МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» (далее – Заказчик, Организатор торгов) – <…> (доверенность от 04.04.2017 № 199), <…> (доверенность от 06.04.2017 №204),
рассмотрев жалобу гр. Б<…> (вх. от 31.03.2017 № 1958) на действия организатора торгов – МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» при проведении открытого аукциона по лоту №1 «продажа автомобиля марки УАЗ-220694-06, 2008 года выпуска, тип ТС – спец. Автобус для детей, идентификационный номер (VIN) ХТТ22069480436403, модель, № двигателя 42130Е*80203963, цвет кузова – желтый, номер извещения – 200217/2826261/01 (далее – Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),
у с т а н о в и л а:
В жалобе указано, что Комитетом трижды выставлялся на торги автомобиль марки УАЗ-220694-06. Два раза торги отменялись, на третий раз были проведены.
Гр. Б<…> два раза заявки подавались лично, на третий раз заявка была направлена почтой 10.03.2017 года. В с.Сосново-Озерское письмо прибыло 15.03.2017, но Комитетом получено лишь 21.03.2017. Усматривает в действиях Комитета сговор при проведении аукциона, поскольку торги отменяются при подаче заявок «посторонними» участниками.
Представители Организатора аукциона пояснили, что согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 21,12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) предусмотрено, что к отношениям по отчуждению государственного и муниципального имущества, не урегулированные настоящим федеральным законом, применяются нормы гражданского законодательства. Частью 3 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право организатора торгов отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за три дня до наступления даты его проведения.
Прием заявок был установлен до 17-00 часов 17.03.2017. Заявка гр. Б<…> поступила в приемную Администрации МО «Еравнинский район» 21.03.2017 и сразу же была передана Организатору торгов.
Торги были проведены 24.03.2017, договор купли-продажи был заключен с победителем 24.03.2017г.
В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, Комиссия Бурятского УФАС России установила:
1. Распоряжением председателя МКУ «Комитет по инфраструктуре АМО «Еравнинский район» Республики Бурятия от 17.02.2017 № 1-р решено провести торги в форме открытого аукциона по продаже муниципальной собственности, в том числе автомобиля УАЗ-220694-06, 2008 года выпуска.
20.02.2017 Организатор торгов разместил на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет: www.torgi.gov.ru извещение о проведении торгов № 200217/2826261/01и документацию об аукционе по лоту №1 «продажа автомобиля марки УАЗ-220694-06. Начальная цена продажи имущества – 50 000 рублей.
В документации об аукционе содержится информация о порядке, месте, дате начала и окончания подачи заявок (предложений): Заявки принимаются по рабочим дням с 08:30 до 17:00 часов по местному времени, начиная с 20.02.2017 до 17-00 часов 17.03.2017, по адресу: РБ, Еравнинский район, с.Сосново-Озерское, ул.Первомайская,113, каб.310,314, тел. 8(301-35) 21551.
Признание участниками аукциона состоится в 10-00 часов 22.03.2017, дата и место проведения аукциона -24.03.2017 в 10-00 часов.
Согласно пункту 9 «Положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и Положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций акционерных обществ на специализированном аукционе», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 (далее – Положение № 585) - Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, вместе с описью, на которой делается отметка об отказе в принятии документов, возвращаются претендентам или их уполномоченным представителям под расписку.
Заявитель на вопрос Комиссии Бурятского УФАС России об обращении в почтовое отделение и об отслеживании письма до окончания срока приема заявок, дал ответ, что в почтовое отделение не обращался. Представители Организатора торгов, пояснили, что корреспонденцию Комитет на почте не получает, письмо было доставлено по адресу Администрации МО «Еравнинский район» и сразу же передано Организатору торгов.
Поскольку заявка гр. Б<…> поступила 21.03.2017, по истечении установленного срока (17.03.2017 года), то такая заявка, в соответствии с пунктом 9 Положения № 585, подлежит возврату претенденту.
2. По доводу Заявителя об отмене предыдущих торгов по продаже автомобиля марки УАЗ-220694-06, Комиссия Бурятского УФАС России доводит до сведения, что в соответствии с частью 5 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.
Решение №3 конкурсной комиссии по приватизации объектов муниципальной собственности об отмене торгов по лоту №1 было принято 02.12.2016 года, жалоба подана по истечении трех месяцев и данный довод не может быть оценен в рамках рассмотрения жалобы по статье 18.1 Закона о защите конкуренции. Кроме того, в жалобе не указаны номера извещений по отмененным торгам, приложено одно решение от 02.12.2016.
Гражданин Б <…> вправе обратиться с повторным заявлением, оформленным в соответствии с требованиями, предусмотренными частями 1 и 2 статьи 44 Закона о защите конкуренции, которое будет рассмотрена в сроки, предусмотренные частью 4 статьи 44 Закона о защите конкуренции.
На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
Признать жалобу гражданина Б<…> по лоту №1 необоснованной;
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Члены комиссии