База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 04-34/1-2018 о нарушении

антимонопольного законодательства

«21» марта  2018 г.                                                                         г. Улан-Удэ 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя комиссии <…>   –руководителя управления,  членов комиссии: <…> – главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок  и антимонопольного контроля органов власти; <…>  - ведущего  специалиста-эксперта отдела контроля закупок  и антимонопольного контроля органов власти, 

рассмотрев дело от 02.02.2018 № 04-34/1-2018  по признакам нарушения ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» (ИНН – 0320000352, ОГРН - 1020300859952, адрес (место нахождения): 671010, Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Ленина, 69) пункта 4 части 1 статьи 17    Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

установила:

Определением Бурятского УФАС России  от 19.02.2018 №04-34/642   дело № 04-34/1-2018 о нарушении антимонопольного законодательства отложено и  назначено к рассмотрению на 21.03.2018 в 14-00 час.

Представитель ответчика по делу не признала допущенное нарушение, пояснила, что отсутствует конфликт интересов в понимании ст. 31 ч.1 п.9 Закона о контрактной системе. Кроме того, п.4 ч.1 ст. 17 Закона о защите конкуренции  содержит запрет на непосредственное участие в торгах работника заказчика, однако запрета в торгах юридических лиц, учредителями которых являются названные лица, не содержит. В связи с чем просит прекратить производство по делу.

Представитель заинтересованного лица пояснил, что в действиях заказчика отсутствует нарушение антимонопольного законодательства. Участник закупки, подавая заявку, продекларировал отсутствие конфликта интересов. Учредитель общества не является руководителем заказчика, контрактным управляющим либо членом аукционной комиссии, он никоим образом не мог влиять на торги. В электронном аукционе принимали участие шесть участников закупки, которые подавали свои ценовые предложения. ООО «Умар» предложило наиболее низкую цену и выиграло торги.   Просит прекратить производство по делу.

29.08.2017 ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» (далее – Заказчик) в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на обустройство и оборудование экологических троп местность «Хонгор-Уула», реестровый номер – 0302100006917000008. Начальная (максимальная) цена контракта – 3900000 руб.

В соответствии с протоколом от 20.09.2017 рассмотрения заявок на участие  в электронном аукционе подано шесть  заявок, которые  допущены к участию в аукционе.

При проведении 25.09.2017  электронного аукциона  процент снижения составил 53,85  %, предложенная  цена - 1800000 руб. (участник с порядковым номером заявки 5).

Согласно протоколу от 27.09.2017 подведения итогов аукционная комиссия приняла решение признать победителем открытого аукциона в электронной форме: Общество с ограниченной ответственностью «Умар», предложившего цену контракта 1 800 000,00 (один миллион восемьсот тысяч) руб. и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией.

 Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.07.2017 № ЮЭ9965-17-13319179, представленной участником закупки в составе второй части заявки,  учредителем ООО «Умар» значится <…>, который является заместителем директора по туризму, рекреации и экологическому просвещению  ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» (приказ ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» от <…> №<…>).

В соответствии с  частью 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

4) участие организаторов торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиков и (или) работников организаторов или работников заказчиков в торгах, запросе котировок, запросе предложений.

Заключение Комиссии: в действиях ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» усматривается нарушение  пункта 4 части 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции, выразившееся в осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно, участие заместителя директора по туризму, рекреации и экологическому просвещению (заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды) ФГБУ «Национальный парк «Тункинский», являющего единоличным учредителем ООО «Умар»  в электронном аукционе с реестровым номером 0302100006917000008.

В связи с принятием заключения об обстоятельствах дела,     в соответствии с частью 3 статьи  48.1 Закона о защите конкуренции Комиссия определила:

   1. Отложить рассмотрение дела № 04-34/1-2018 о нарушении антимонопольного законодательства.

   2.  Назначить рассмотрение дела № 04-34/1-2016 на 12.04.2018 г. в 14:00 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 55, каб. 114.

   3. В соответствии с частью 5 статьи 48.1 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, вправе представить Комиссии пояснения, доказательства и приводить доводы в письменной форме в отношении обстоятельств, изложенных в заключении об обстоятельствах дела, до окончания рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и оглашения резолютивной части решения по нему на заседании комиссии.

Председатель Комиссии  

Члены Комиссии: