База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-34/8-2015

о нарушении антимонопольного законодательства

«10» августа  2015 г.                                                                          г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения оглашена «10» августа 2015 года

В полном объеме решение изготовлено «20» августа 2015 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<…>

рассмотрев дело от 08.07.2015 № 04-34/8-2015  по признакам нарушения Администрацией МО «Курумканский район» (далее – Администрация)  части 1 статьи 17   Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в отсутствии представителя Администрации, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии пред ставителей  Администрации.

УСТАНОВИЛА:

По результатам проведения Бурятским УФАС России плановой проверки выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации МО «Курумканский район».

08.07.2015  Бурятским УФАС России возбуждено дело № 04-34/8-2015  по признакам нарушения Администрацией  части 1 статьи 17  Закона о защите конкуренции.

В соответствии с распоряжением Администрации от 23.12.2014 № 648 Администрацией в лице Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений 31.12.2014 в газете «Огни Курумкана» опубликовано извещение о проведении аукциона: заключение договоров купли-продажи земельных участков  по трем лотам:

Лот № 1: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:100207:45, площадью  663 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Курумкан, ул. Балдакова, 14а, для индивидуального жилищного строительства;

Лот № 2: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:030128:114,  площадью  2212 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Аргада, ул. Молодежная, 11б, для производственных целей;

Лот № 3: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:380103:473, площадью  5436 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Курумкан, ул. Трактовая, уч. 1, для торгово-закупочной деятельности.

Указанное извещение размещено на сайте муниципального образования: www.kurumkan.burnet.ru .

В соответствии с распоряжением Администрации от 02.02.2015 № 40 Администрацией в лице Управления экономического развития, имущественных и земельных отношений 06.02.2015 в газете «Огни Курумкана» опубликовано извещение о проведении аукциона: заключение договоров купли-продажи земельных участков  по пяти лотам:

Лот № 1: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:100114:23, площадью  402 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Курумкан, ул. Балдакова,  для коммунальных нужд;

Лот № 2: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:210103:189,  площадью  810 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, у. Улюнхан, ул. Ленина,13, для торгово-закупочной деятельности;

Лот № 3: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:010104:81, площадью  732 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Алла,  ул. Братьев Ухиновых,4а, для производственных нужд;

Лот № 4: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:380103:186, площадью  2116 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Курумкан, ул. Трактовая, 7, для индивидуального жилищного строительства;

Лот № 5: земельный участок с кадастровым номером: 03:11:380103:187, площадью  2116 кв.м., расположенный по адресу: Республика Бурятия, Курумканский район, с. Курумкан, ул. Трактовая, 9, для индивидуального жилищного строительства.

Указанное извещение размещено на сайте муниципального образования: www.kurumkan.burnet.ru.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определен статьей 38.1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент проведения аукциона) (далее - Земельный кодекс).

Согласно  пункту 9 статьи 38.1  ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. До определения Правительством Российской Федерации официального сайта Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте организатора аукциона в сети «Интернет» и опубликовывается организатором аукциона в периодическом печатном издании, определяемом соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 «Об определении официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» сайт www.torgi.gov.ru определен в качестве официального сайта Российской Федерации для  размещения информации о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о проведении аукционов на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; о проведении аукционов на право заключения договоров о развитии застроенной территории.

Вместе с тем, из представленных Администрацией материалов (скриншоты экрана) видно, что извещения о проведении аукционов на заключение договоров купли-продажи  земельных участков были размещены в закрытой части официального сайта www.torgi.gov.ru,  в личном кабинете ответственного специалиста. Вместе с тем, в открытой части официального сайта www.torgi.gov.ru извещения размещены не были. 

Следовательно, в нарушение пункта 9 статьи 38.1 Земельного кодекса  извещение о проведении аукциона на официальном сайте www.torgi.gov.ru  не размещалось.

Кроме того, в соответствии с представленной  Администрацией информацией, торги состоялись только по двум лотам под № 1. Остальные аукционы признаны не состоявшимися, поскольку не поступило ни одной заявки.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Таким образом,  действия  Администрации,  выразившиеся в не  размещении извещений о проведении аукционов на заключение договоров купли-продажи земельных участков и документаций об аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.torgi.gov.ru, приводят или могут привести к  ограничению конкуренции   и нарушают часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.    

Руководствуясь статьей  23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать  Администрацию МО «Курумканский район» нарушившей часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Нарушение выразилось в  не размещении Администрацией  извещений о проведении открытого аукциона на заключение договоров купли-продажи земельных участков и  документаций об аукционе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.torgi.gov.ru, что приводит или может привести к  ограничению конкуренции.

2.Предписание не может быть выдано, поскольку по итогам аукционов заключены договора купли-продажи земельных участков только по двум лотам, по остальным лотам аукционы признаны несостоявшимися.

3.Передать материалы дела №04-34/8-2015  для возбуждения дела об административном правонарушении по статье 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председатель Комиссии           <…>                                    

Члены Комиссии                       <…>

                                                                                    

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в  арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.