База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 04-50/115-2015

«24» апреля 2015 года                                                        город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <…>;

Члены Комиссии: <…>;

<…>;

<…>,

в присутствии:

представителя ООО «Ортинно»  (далее – Заявитель, Общество) <…> (доверенность от 20.04.2015 №17),

представителя ГБУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. В.В. Ангапова» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 10.02.2015),

представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган)  <…> (доверенность от 03.02.2015),

рассмотрев жалобу ООО «Ортинно» (вх. от 17.04.2015 № 2017)  на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: «Поставка эндопротезов тазобедренного сустава для первичного эндопротезирования, в комплекте из средств для оказания высокотехнологичной помощи для ГБУЗ ГК БСМП им. В.В.Ангапова в 2015 г.», реестровый номер – 0102200001615001151 (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель  в жалобе указал, что пункт 1.3 аукционной документации (приложение №2) содержит указание на технические характеристики вертлужного компонента, который соответствует единственному производителю, а именно чашка RM компании Матис. В нарушение части 2 статьи 64 Закона о контрактной системе Заказчик исключил возможность поставки иной продукции, кроме указанной, тем самым ограничив возможность поставки иной продукции. Просит признать жалобу обоснованной.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами жалобы, пояснив, что данным техническим характеристикам  соответствуют чашки трех производителей: ZimmerInc (США), PermedicaSpA (Италия), Mathys (Швейцария), что подтверждается коммерческими предложениями различных организаций, распечаткой с официального сайта Mathys (Швейцария) о наличии конкурентов, где представлено три производителя, в продуктовом портфеле которых имеются моноблочные чашки. Указанные в техническом задании требования в полном объеме позволяют потенциальным участникам предложить к поставке товар иных, чем Mathys (Швейцария), производителей. Кроме того, Заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы, которые свидетельствуют об ограничении  количества участников. Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель Уполномоченного органа поддержала позицию Заказчика, считает жалобу необоснованной, т.к. Заявитель не обосновал свои доводы, не представил доказательства.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

31.03.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено  извещение № 0102200001615001151 о проведении Аукциона и аукционная документация.  Начальная (максимальная) цена контракта – 3625254,40 руб.

13.04.2015 внесены изменения в извещение и в документацию. Начальная (максимальная) цена контракта –3625254,40 руб. Срок окончания подачи заявок -  29.04.2015.

В Техническом задании (приложение №2 к документации) даны технические характеристики тотального эндопротеза тазобедренного сустава, бесцементной фиксации с покрытием, включающего, в т.ч. по позиции 1.3 бесцементную чашку для вертлужной впадины при первичном протезировании.

Бесцементная чашка должна быть моноблочной, однокомпонентной, бесцементной фиксации, должна быть изготовлена из сверхвысокомолекулярного полиэтилена остеоинтеграцией за счет титанового напыления (размер частиц 100-200 микрон) на полиэтиленовую внешнюю поверхность чашки, для обеспечения вторичной, биологической стабильности. Отверстия для винтов должны проходить через всю массу материала чашки, но вне зоны проекции модульной головки. Возможная миграция винтов при этом не должна вызывать риска механических повреждений пары трения. Монокомплектность чашки должна обеспечивать эффективную толщину полиэтилена 9 мм. Количество типоразмеров чашек не менее 9.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно доводу Заявителя, установленные Заказчиком в документации об Аукционе характеристики бесцементной чашки ограничивают количество участников закупки.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщила, что требования к эндопротезу тазобедренного сустава, в состав которого входит бесцементная чашка,  установлены в соответствии с потребностями Заказчика. Указанным характеристикам  соответствует продукция трех производителей.

Вместе с тем, на заседании Комиссии представителем Заявителя не представлены документы и сведения, достоверно свидетельствующие о том, что установленные Заказчиком в документации об Аукционе характеристики бесцементной чашки ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что в документации об Аукционе Заказчиком установлены требования к характеристикам бесцементной чашки, ограничивающие количество участников закупки, не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99,  частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО  «Ортинно»   необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.