Решение б/н Решение по жалобам № 04-50/177-2015, 04-50/180-2015 на дейст... от 1 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалоб
участников размещения заказа № 04-50/177-2015, 04-50/180-2015,
«28» мая 2015 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…> ,
в присутствии представителей:
ИП <…> (далее – Заявитель-1) <…>, доверенность от 28.05.2015, <…>, доверенность от 28.05.2015,
ООО «Байкалвент» (далее – Заявитель-2, Общество) <…>, доверенность от 20.05.2015,
Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) <…>, доверенность от 03.02.2015, члена аукционной комиссии <…>,
в отсутствие ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее – Заказчик),
рассмотрев жалобы ИП <…> (вх. от 22.05.2015 № 2852), ООО «Байкалвент» (вх. от 25.05.2015 № 2920) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по устройству системы вентиляции здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Ильинка, ул. Юбилейная, 1А.», реестровый номер –0102200001615001651, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
По мнению Заявителя-1, аукционная комиссия при рассмотрении первых частей заявок необоснованно приняла решение об отказе в допуске к аукциону Заявителю-1, поскольку заявка соответствовала требованиям Технического задания аукционной документации. Предложенный Заявителем-1 нагреватель электрический является секционным и блок калорифера состоит из двух секций: предварительной, имеющей 3 ступени, суммарная мощность 61,6 кВт и доводчик, имеющий 2 ступени, суммарной мощностью 44,1 кВт, что суммарно дает 5 ступеней и мощность 105,7 кВт. Просит признать жалобу обоснованной.
Заявитель-2 также не согласен с решением комиссии об отказе в допуске к аукциону, в заявке Общества на основании сведений Технического задания, локально-сметного расчета предложены два шумоглушителя, высотой 300 мм и 500 мм, что соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Просит признать жалобу обоснованной.
Представитель Уполномоченного органа не согласилась с доводами жалоб, пояснив следующее.
Заявка ИП <…> не соответствует требованиям аукционной документации, поскольку участником закупки по позиции 1 предложен нагреватель с доводчиком, в Техническом задании такое требование не устанавливалось, не указано на наличие частотного регулятора скорости с рабочей точкой не менее 47 Гц, не указано на то, что материал деталей является инертным к промывочным и дезинфицирующим растворам. Кроме того, по позиции 3 – шкаф управления и по позиции 15 – шумоглушитель не отражены характеристики, указанные в примечаниях. Указанная заявка обоснованно отклонена аукционной комиссией.
Заявка ООО «Байкалвент» также подлежала отклонению в связи с тем, что участник закупки в пункте 30 заявки указал высоту шумоглушителя 500 мм, в Техническом задании высота не более 300 мм. Позиция 50 – гофротруба не соответствует позиции 35 Технического задания, не представлен конкретный показатель по прочности. Просит признать жалобы необоснованными.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
08.05.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликованы изменения извещения о проведении электронного аукциона для закупки № 0102200001615001651 и документация об электронном аукционе на выполнение работ по устройству системы вентиляции здания, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Прибайкальский район, с. Ильинка, ул. Юбилейная, 1А (с изменениями от 08.05.2015). Начальная (максимальная) цена контракта – 2 540 799,0 руб.
Согласно протоколу от 21.05.2015 № 0102200001615001651/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе подано 11 заявок из них 6 заявок не допущены к участию в аукционе, в том числе заявка ИП <…> (порядковый номер – 1), заявка ООО «Байкалвент» (порядковый номер – 11).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Аналогичное требование к первой части заявки содержится в разделе 12 аукционной документации.
В разделе 2 документации «Описание объекта закупки» указано, что показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться): в соответствии с Техническим заданием (приложение №1 к проекту государственного контракта).
В приложении №1 к Техническому заданию установлены требования к техническим характеристикам используемых материалов, так в позиции 1 - вентиляционная установка П1 включает электрокалорифер мощностью не менее 105,7 кВт с числом ступеней не менее 4, вентилятор с двигателем мощностью не более 2,2 кВт снабженный частотным регулятором скорости с рабочей точкой не менее 47 Гц.
Заявитель-1 предлагает: нагреватель электрический (трехрядный) предварительный, количество ступеней -3, мощность воздухонагревателя- 61,6 кВт и нагреватель электрический (доводчик), количество ступеней -2, мощность воздухонагревателя- 44,1 кВт. Сведения о вентиляторе с двигателем мощностью не более 2,2 кВт снабженный частотным регулятором скорости с рабочей точкой не менее 47 Гц участником закупки не представлены. В заявке не отражено, что материал деталей является инертным к промывочным и дезинфицирующим растворам. Кроме того, по позиции 3 – шкаф управления и по позиции 15 – шумоглушитель не отражены характеристики, указанные Заказчиком в примечаниях.
Заявитель-2 по позициям 15 и 30 предложил два шумоглушителя высотой 300 мм и 500 мм, что соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе. Вместе с тем, по позиции 35 Технического задания – гофротруба в заявке не указана прочность гофротрубы.
Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ИП <…>, ООО «Байкалвент» на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
1.Признать жалобы ИП <…>, ООО «Байкалвент» необоснованными.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии:
Члены Комиссии: