Решение б/н Решение по жалобе № 04-50/226-2014 на действия котировочной ... от 7 февраля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
участника размещения заказа № 04-50/226-2014
«27» июня 2014 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>
в присутствии:
представителя ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности» (далее – Заказчик) –<…> (доверенность от 27.06.2014 б/№), <…> (доверенность от 27.06.2014 б/№),
в отсутствие представителей ООО «Казань Шина», о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало,
рассмотрев жалобу ООО «Казань Шина» (вх. от 20.06.2014 № 4003) на действия котировочной комиссии заказчика – ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при проведении запроса котировок на поставку переносных дымососов для нужд ГПС РБ, реестровый номер – 0302200004014000077 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Заявитель в своей жалобе указывает, что в нарушение статьи 5 Закона о контрактной системе Заказчиком не была рассмотрена котировочная заявка, отправленная в электронном виде на электронный адрес Заказчика.
На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласилась, пояснили, что заявка ООО «Казань Шина» не соответствовала требованиям части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе.
На основании изложенного считают, что котировочной комиссией Заказчика соблюдены требования Закона о контрактной системе и просили признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
Согласно части 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.
Следовательно, Закон о контрактной системе допускает подачу заявок на участие в запросе котировок в форме электронного документа.
При этом согласно части 1 статьи 5 Закона о контрактной системе указанные заявки должны быть подписаны усиленной электронной подписью и поданы с использованием единой информационной системы.
В соответствии с частью 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе.
В настоящее время единая информационная система не введена в эксплуатацию, а функционалом сайта не предусмотрена возможность подачи заявки на участие в запросе котировок в форме электронного документа.
При этом Законом о контрактной системе не предусматривается возможность подачи заявок посредством электронной почты.
Согласно Письму Министерства экономического развития Российской Федерации от 06.05.2014 № 10070-ЕЕ/Д28и подача заявок в форме электронного документа посредством электронной почты не позволяет обеспечивать защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность таких заявок и их рассмотрение только после открытия доступа к ним в установленное время, что противоречит положениям части 4 статьи 77 Закона о контрактной системе.
С учетом изложенного, до вода в эксплуатацию единой информационной системы подача заявок в форме электронного документа недопустима.
Следовательно, котировочная комиссия обоснованно не рассмотрела заявку ООО «Казань Шина», поданную на адрес электронной почты Заказчика в форме электронного документа.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Казань Шина» на действия ГКУ РБ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при проведении запроса котировок с реестровым номером 0302200004014000077 необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.