Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «Транс-Уголь"... от 20 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
участника закупки № 04-50/242-2016
«19» сентября 2016 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
<…> ,
в присутствии:
представителя ООО «Транс-Уголь» <…>, доверенность от 29.08.2016;
представителей ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» <…>, <…>, членов аукционной комиссии,
рассмотрев жалобу ООО «ТрансУголь» (далее – Заявитель) (вх. от 12.09.2016 №5438) на действия аукционной комиссии заказчика – ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку каменного угля для нужд МВД по Республике Бурятия (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),
у с т а н о в и л а:
Заявитель не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе. Причиной отказа явилось предоставление Заявителем недостоверной информации, а именно в заявке участник указал характеристики каменного угля, несоответствующие характеристикам, добываемым угольной компанией «Тарасовский уголь», кроме того, Заказчиком установлено, что добычу и реализацию каменного угля на Тарасовском разрезе осуществляет Угольная компания «Тарасовский уголь», а не ООО «Тарасовский разрез» как указано в заявке ООО «ТрансУголь».
Заявитель указывает, что информация подана достоверная, на основании протоколов испытаний, сертификатов качества угля.
Просит признать решение аукционной комиссии незаконным.
Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны, считают, что аукционная комиссия не нарушила требования законодательства о контрактной системе и правомерно отказала ООО «ТрансУголь» в допуске к участию в аукционе.
В заявке ООО «ТрансУголь» были представлены следующие характеристики каменного угля ООО «Тарасовский разрез» (общая влага предельная – 11,0%, общая влага средняя – 10,6 %, общая сера угля – 0,34%, теплота сгорания (высшая) – 7538 Ккал/кг). В ходе мониторинга установлено, что фактически добычу и реализацию каменного угля на Тарасовском разрезе осуществляет Угольная компания «Тарасовский уголь». Пот данным официального сайта Угольной компании «Тарасовский уголь» добываемый уголь на Тарасовском разрезе имеет следующие характеристики (общая влага предельная – 14,0%, общая влага средняя – 12 %, общая сера угля – 0,5%, теплота сгорания (высшая) – 6000 Ккал/кг).
Кроме того, 09.09.2016 Заказчиком направлен запрос в адрес Угольной компании «Тарасовский уголь» о представлении характеристик каменного угля производимого на Тарасовском разрезе. В ответе указано, что данные характеристики не соответствуют показателям угля, добываемого на Тарасовском разрезе, а также то, что ООО «Тарасовский разрез» никакого отношения к добыче угля на данном разрезе не имеет.
Следовательно, в связи с предоставлением ООО «ТрансУголь» недостоверной информации, аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в аукционе.
Просят признать жалобу необоснованной.
В результате рассмотрения жалобы и изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
30.08.2016 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении электронного аукциона на поставку каменного угля для нужд МВД по Республике Бурятия (реестровый номер <...> ) и документация об аукционе.
Начальная максимальная цена контракта составила 1 793 648,00 рублей.
Участие в Аукционе приняли 2 участника, по результатам рассмотрения первых частей заявок один участник допущен к Аукциону, а второму участнику - ООО «ТрансУголь» отказано в допуске к участию в Аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 09.09.2016 Заявителю (порядковый номер заявки 1) отказано в допуске к участию в аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе - представление недостоверной информации. В данной заявке участник указал следующие характеристики каменного угля ООО «Тарасовский разрез» (общая влага предельная – 11,0%, общая влага средняя – 10,6%, общая сера угля – 0,34%, теплота сгорания (высшая) – 7538 Ккал/кг). В ходе мониторинга установлено, что фактически добычу и реализацию каменного угля на Тарасовском разрезе осуществляет Угольная компания «Тарасовский уголь». По данным официального сайта Угольной компании «Тарасовский уголь» добываемый данной компанией уголь на Тарасовском разрезе имеет следующие характеристики (общая влага предельная – 14,0%, общая влага средняя – 12%, общая сера угля – 0,5%, теплота сгорания (высшая) – 6000 Ккал/кг).
Согласно Техническому заданию документации об аукционе Заказчику требуется каменный уголь марки «Д» - рядовой сортированный (13-300) для котлов «Братск-М» и КВм-1,25 (800 т). Характеристики товара: фракция – 13-300 мм, зольность на сухое состояние – не более 21%, влагоемкость максимальная (влага рабочая) – не более 11,0, сера – не более 0,4 %, теплота сгорания на сухое беззольное состояние – не менее 7400 Ккал/кг, теплота сгорания – не менее 5200 Ккал/кг.
Заявка на участие в аукционе ООО «ТрансУголь» содержит следующие показатели: Уголь каменный марки Д, рядовой сортированный, крупностью 13-300мм, изготовитель: ООО «Тарасовский разрез», Россия, Иркутская область (ГОСТ Р 51591-2000), ТУ 0325-001-64879337-2011, ГОСТ ISO 15585-2013. Марка, сорт – ДР, размер кусков – 13-300 мм, зольность угля, средняя – 10,0 %, зольность угля, предельная – 15,0%, общая влага, средняя – 10,6 %, общая влага предельная – 11,0%, общая сера угля – 0,34%, выход летучих веществ – 45%, теплота сгорания высшая – 7538 Ккал/кг, теплота сгорания низшая – 5210%, хлор – 0,0019%, мышьяк – 0,0007%, фосфор – 0,11%, плавкость золы угля: температура начала деформации – 1200гр.С, температура плавления – 1400грС, температура жидкоплавкого состояния – 1500грС.
В обоснование правомерности принятого аукционной комиссией решения, Заказчиком представлен ответ от ООО «Тарасовский уголь» от 12.09.2016 № 56 на запрос ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Бурятия», в котором содержатся характеристики добываемого угля ООО «Тарасовский уголь»: марка, сорт угля – Д-рядовой, зольность средняя – 10,0%, предельная – 13,0%, влага средняя – 12,0%, предельная – 14,0%, сера общая, средняя – 0,56%, выход летучих веществ, средний – 47,0%, теплота сгорания (средняя) высшая – 7800%, низшая – 5500%. Кроме того, поясняет, что не заключали договор на поставку угля, не представляли ресурсной справки для участия в Аукционе (№0802100000916000067) сторонним организациям, к добыче угля на Тарасовском месторождении ООО «Тарасовский разрез» не имеет никакого отношения (о существовании такой организации узнали впервые).
В заседании Комиссии Бурятского УФАС России был объявлен перерыв по ходатайству представителя по доверенности ООО «ТрансУголь» до 16:45ч. 19.09.2016. Комиссией было предложено представителю Заявителя представить документы, подтверждающие ее доводы, указанные в жалобе (протоколы испытаний с показателя указанными в заявке ООО «ТрансУголь» и пр.).
К указанному времени представитель ООО «ТрансУголь» не явилась и не представила доказательства, подтверждающие ее доводы.
Согласно пункту 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика правомерно отказала ООО «ТрансУголь» в допуске к участию в аукционе.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
1.Признать жалобу ООО «ТрансУголь» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель Комиссии |
|
<…> |
Члены комиссии: <…>
<…>