Решение по результатам рассмотрения жалоб

           участников закупки № 04-50/249-2017

 «18» июля  2017 года                                                                город Улан-Удэ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> ,

в присутствии представителя МУ «Районное управление образования Администрации МО «Бичурский район» (далее – Уполномоченный орган) <…>  (доверенность от 28.06.2017 №2),

в отсутствие:

МБОУ «Бичурская СОШ №1» (далее – Заказчик),

ООО ПСК «Подрядчик» (далее – Заявитель, Общество), 

рассмотрев жалобу ООО ПСК «Подрядчик» (вх. от 12.07.2017 № 4270)   на действия аукционной комиссии Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт МБОУ «Бичурская СОШ №1», реестровый номер – 0302300095817000002 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Единой комиссии  по отклонению первой части заявки №4 (ООО ПСК «Подрядчик»), указывая, что  по позиции 11 участник применил показатель из таблицы 1 ГОСТ 3262-75, равный 1,42 кг. В представленной таблице не указано, какие это трубы оцинкованные или нет. В инструкции по заполнению заявки нет указания по знаку «,», в связи с чем участником по позиции 11 был выбран конкретный показатель с лучшей характеристикой (труба стальная оцинкованная).  Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок от 04.07.2017.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась, представила письменный отзыв согласно которому в соответствии с примечанием №2 к таблице 1 ГОСТ 3262-75 оцинкованные трубы тяжелее неоцинкованных на 3 %, соответственно масса одного метра трубы стальной оцинкованной  с условным проходом 20 мм и толщиной стенки 2,35 мм составляет 1,4626 кг. В соответствии с требованиями документации требовались: «Труба стальная оцинкованная, неоцинкованная по ГОСТ 3262-75».  В соответствии с правилами русского языка знак  «запятая» означает перечисление, следовательно необходимо было указать трубу стальную оцинкованную, трубу стальную неоцинкованную. Кроме того, в пункте 7 «Проволока» не представлены конкретные показатели по всем степеням раскисления, в пункте 15 не представлен конкретный показатель – марка цинка Ц0.  Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

14.06.2017 в Единой информационной системе опубликовано извещение о проведении Аукциона № 0302300095817000002 и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 15615600.00 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом от 04.07.2017  рассмотрения заявок  на участие в  электронном аукционе подано 4 заявки, 2 из которых не допущены к участию в аукционе, в т.ч. заявка с порядковым номером 4. Основание: Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ),а именно:
В п.№11 (Труба стальная водогазопроводная) Требований к показателям материалов представлена недостоверная информация: Труба стальная оцинкованная по ГОСТ 3262-75. Условный проход 20 мм. Толщина стенки 2,35 мм.  Масса одного м. трубы 1,42 кг. В соответствии с Примечанием №2 к Таблице №1 ГОСТ 3262-75 оцинкованные трубы тяжелее не оцинкованных на 3%.
В п.№11 (Труба стальная водогазопроводная) Требований к показателям материалов не представлена информация о трубе стальная не оцинкованная по ГОСТ 3262-75. В соответствии документацией требовались: «Труба стальная оцинкованная, не оцинкованная по ГОСТ 3262-75».
           Требования к выполнению работ по капитальному ремонту МБОУ «Бичурская СОШ №1», а также  показателям, позволяющим определить соответствие закупаемых работ установленным заказчиком требованиям, (максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться) установлены  в  Техническом задании (приложение №2 к проекту контракта).

Так, по позиции 11 «Труба стальная водогазопроводная» указано следующее: Труба стальная оцинкованная, не оцинкованная по ГОСТ 3262-75. На поверхности труб не допускаются трещины, плены, вздутия и закаты. На торцах труб не допускаются расслоения. Допускаются отдельные вмятины, рябизна, риски, следы зачистки и другие дефекты, обусловленные способом производства, если они не выводят толщину стенки за минимальные размеры, а также слой окалины, не препятствующий осмотру. Условный проход должен быть двадцать мм. Толщина стенки должна быть не менее две целых тридцать пять сотых мм.  Масса одного м. трубы должна быть не менее одной целой сорок две сотых кг.

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе,  Комиссия установила, что в заявке по указанной позиции  предложена  Труба стальная оцинкованная по ГОСТ 3262-75. Условный проход 20 мм.  Толщина стенки 2,35 мм.  Масса одного м. трубы 1,42 кг.

Согласно таблице 1  ГОСТ 3262-75  «Трубы стальные водогазопроводные. Технические условия»

Размеры, мм

Условный проход	Наружный диаметр	Толщина стенки труб			Масса 1 м труб, кг
		легких	обыкновенных	усиленных	легких	обыкновенных	усиленных
20	26,8	2,35	-	-	1,42	-	-

 

При этом, в примечании 2 к таблице 2 ГОСТ 3262-75 указано, что масса 1 м труб подсчитана при плотности стали, равной 7,85 г/см . Оцинкованные трубы тяжелее неоцинкованных на 3%.  

Следователь, участник закупки с порядковым номером заявки 4 указал  неверное значение массы 1 метра оцинкованной трубы, что является основанием для недопуска заявки к участию в аукционе по пункту 1 части 4 статьи  67 Закона о контрактной системе.

Кроме того, по  позиции 11 «Труба стальная водогазопроводная» требовалась  труба стальная оцинкованная, не оцинкованная по ГОСТ 3262-75.

         В Требованиях к качеству и характеристикам материалов, используемых

при выполнении работ указано, что  при перечислении видов, марок, типов,  размеров и т.п. символ ; обозначает, что необходимо выбрать одну из предложенных позиций.

По указанной позиции отсутствует символ «;», в связи с чем, участнику закупки необходимо представить сведения  по трубе стальной оцинкованной и трубе стальной не оцинкованной по ГОСТ 3262-75.

Заявителем представлены показатели только по трубе стальной оцинкованной.

В ходе проведения внеплановой проверки  установлено, что по позиции 11 «Оцинкованная сталь с полимерным покрытием для водоотлива»  установлено: Марка цинка, используемого при цинковании, Ц0 и Ц1 с добавлением в ванну алюминия, свинца и других металлов, а также допускается легирование свинцом за счет введения цинка марки Ц2.

В заявке №4 по данному показателю указано: Марка цинка, используемого при цинковании,  Ц1 с добавлением в ванну алюминия, свинца и других металлов. Заявителем не представлен конкретный показатель – марка цинка Ц0.

Таким образом, решение Единой  комиссии относительно заявки ООО ПСК «Подрядчик» является законным и обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО ПСК «Подрядчик»   необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.