База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 04-50/26-2017

«9» марта 2017 года                                                                      город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>  ,

в присутствии:

представителей ООО «Коммерческий центр Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № 3»: <…>, доверенность от 01.03.2017, <…>, доверенность от 06.03.2017, 

представителей ГБУЗ «Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения Республики Бурятия им. В.Р. Бояновой»: <…>, доверенность от 06.03.2017 № 1, <…>, доверенность от 06.03.2017 № 2, <…>, доверенность от 06.03.2017 № 3,

рассмотрев жалобу ООО «Коммерческий центр Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № 3» (далее – Заявитель, Общество, ООО «КЦ У-У ГАТП №3») (вх. от 01.03.2017 № 1263) на действия котировочной комиссии заказчика – ГБУЗ «Республиканский центр медицинской профилактики Министерства здравоохранения Республики Бурятия им. В.Р. Бояновой» (далее – Заказчик, Учреждение) при проведении запроса котировок на оказание услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта ГБУЗ «РЦМП МЗ РБ им. В.Р. Бояновой» (реестровый номер <...> ) (далее – Запрос котировок), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с решением котировочной комиссии об отклонении его заявки, обосновывая тем, что при проведении процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок котировочная комиссия объявила в присутствии представителя Заявителя, что заявка Общества соответствует всем требованиям, подана с наименьшей ценой и Общество признано победителем. 

Ознакомившись с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок, Заявитель узнал, что его заявку отклонили, а победителем признан другой участник закупки. Причина отклонения заявки Заявителю не известна, указывает, что в протоколе она отсутствует.

Заявитель просит оценить правомерность отклонения его котировочной заявки.

Представители Заказчика с доводом Общества не согласились, представили пояснения согласно письменному отзыву.

Заказчик указывает, что представитель Общества неверно истолковал результаты запроса котировок, котировочная комиссия не признавала заявку ООО «КЦ У-У ГАТП № 3» победителем Запроса котировок (в качестве доказательства представлена аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками). Заявка Общества была отклонена по причине несоответствия части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, а именно банковские реквизиты участника закупки были указаны не в полном объеме. Основание отклонения заявки Заявителя указано в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.

Поясняют, что для государственных структур, имеющих счет в Центральном банке и его отделениях, совокупность значений такова:

1. наименование государственной структуры

2. ИНН и КПП государственной структуры

3. двадцатизначный номер расчетного счета

4. наименование отделения Центрального банка РФ

5. БИК отделения Центрального банка РФ

согласно Федеральному закону от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», распоряжение клиента должно содержать информацию, позволяющую осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов.

Следовательно, заявка Общества должна была быть отклонена, так как в ней отсутствовали в полном объеме банковские реквизиты, в частности значение КПП.

Просят признать жалобу необоснованной.  

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

14.02.2017 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Запроса котировок № 0302200003317000001. Начальная (максимальная) цена контракта – 220 320,00 рублей.

1. Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.02.2017 на участие в Запросе котировок подано пять заявок, из них две котировочные заявки отклонены, в том числе заявка Заявителя. Победителем Запроса котировок признано ООО «Инвестиционная компания РОСТ», с которым по результатам проведенного Запроса котировок заключен договор.

Причиной отклонения заявки ООО «КЦ У-У ГАТП№ 3» явилось несоответствие заявки требованиям, установленным части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, банковские реквизиты участника закупки указаны не в полном объеме.

Заказчиком разработана форма котировочной заявки, в которой содержится указание о представлении банковских реквизитов, без конкретного уточнения.

Заявка на участие в запросе котировок ООО «КЦ У-У ГАТП№ 3», по форме разработанной Заказчиком, содержит все необходимые банковские реквизиты, кроме указания кода причины постановки на учет (КПП).

Вместе с тем, в составе котировочной заявки Заявителя (полный ее пакет) содержится выписка из ЕГРЮЛ ООО «КЦ У-У ГАТП №3», его свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, а также его анкета участника размещения заказа, в которых содержатся все банковские реквизиты, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, в том числе КПП.

Часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе предусматривает, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Согласно части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать, в том числе банковские реквизиты участника закупки.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что заявка ООО «КЦ У-У ГАТП № 3» соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, Заявителем предоставлены банковские реквизиты в полном объеме.

Таким образом, котировочная комиссия допустила нарушение части 7 статьи 78 Закона о контрактной системе, необоснованно отклонив заявку ООО «КЦ У-У ГАТП № 3».

2. Заказчиком представлена аудиозапись процедуры вскрытия конвертов с заявка на участие в запросе котировок, в которой отсутствует объявление о том, что Общество признано победителем.

Доказательства обратного Заявителем не представлено.

3. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 21.02.2017 содержит обоснование причины отклонения заявки Заявителя. Данный протокол размещен на официальном сайте в ЕИС.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу «Коммерческий центр Улан-Удэнского грузового автотранспортного предприятия № 3» обоснованной.  

2. Признать Заказчика нарушившим часть 7 статьи 78 Закона о контрактной системе.

3. Выдача предписания невозможна, в связи с заключением договора на оказание услуг по предоставлению мест для стоянки служебного автотранспорта ГБУЗ «РЦМП МЗ РБ им. В.Р. Бояновой». 

4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства. 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.