База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб

           участников закупки № 04-50/27-2018

 

 «01» февраля 2018 года                                                                город Улан-Удэ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<………………………………………………………………….>

в присутствии представителей Администрации МО «Окинский район» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 30.01.2018), <…> (доверенность от 30.01.2018),

в отсутствие представителей ООО «Энергия Дальнего Востока» (далее – Заявитель, Общество), уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало,

рассмотрев жалобу ООО «Энергия Дальнего Востока» (вх. от 25.01.2018 № 463) на действия Заказчика при проведении электронного аукциона: «Поставка автогрейдера», реестровый номер – 0302300025117000019  (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с установленным в документации об аукционе сроком поставки – 10 (десять) календарных дней с момента заключения контракта.

По мнению Заявителя, при этом нарушается основной принцип Закона о контрактной системе – принцип обеспечения конкуренции, а именно: контрактная системе в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Автогрейдер, указанный в документации об аукционе, представляет из себя негабаритный груз, перемещение которого на территории РФ занимает длительный период времени. Производители автогрейдеров находятся за пределами субъекта РФ, в котором расположен Заказчик, следовательно, любой участник данного аукциона должен рассчитывать на то, что в случае избрания его победителем ему необходимо определенное время для доставки автогрейдера до места его передачи. Для этого необходимо будет провести работу по организации транспортировки автогрейдера – согласование со структурами РЖД, организациями, оказывающими услуги по доставке груза по дорогам РЖД, порядка отгрузки и сроков доставки (на практике это срок составляет от одной до двух недель).

С 01.01.2018 года в обязательном порядке необходимо получение разрешения на перемещение по автомобильным дорогам крупногабаритного груза, что на несколько дней увеличивает срок поставки товара.

Установленный срок свидетельствует о заранее определенном производителе, который может поставить товар в короткие сроки.

По мнению ООО «Энергия Дальнего Востока» Заказчик нарушил статью ЗЗ Закона о контрактной системе, статью 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции). Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили возражения, согласно которым с доводами жалобы Заказчика не согласен, срок поставки товара обусловлен тем, что данная закупка является срочной для Заказчика, поскольку необходимо проведение ремонтных работ на дорогах общего пользования местного значения, кроме того, представлена информация о том, что дилеры заводов – производителей техники находятся в разных субъектах РФ, что не является ограничением для участия в торгах. Требованиям технического задания удовлетворяют автогрейдеры нескольких производителей, в связи с чем просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

25.12.17 в Единой информационной системе опубликовано извещение о проведении Аукциона № 0302300025117000019 и аукционная документация.

2017. в ЕИС опубликовано изменение извещение о проведении Аукциона и аукционная документация.

2017. в ЕИС опубликовано изменение извещение о проведении Аукциона и аукционная документация в действующей редакции.

Согласно части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об Аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг.

Заказчиком установлен срок поставки товара - в течение 10-ти календарных дней с момента подписания муниципального контракта.

Из пояснения Заказчика следует, что данная закупка является срочной, поскольку возникла острая необходимость в проведении ремонтных работ на дорогах местного значения в связи с выданными предписаниями отдела ГИБДД МО МВД РФ «Тункинский» по ремонту и содержанию автодорог, в том числе в границах населенных пунктов.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0302300025117000019 от 29.01.2018 победителем электронного аукциона на поставку автогрейдера признан участника закупки - ООО «Энергия дальнего Востока», который предложил наиболее низкую цену контракта, и заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системы любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Вместе с тем, при указанных обстоятельствах, действия Заказчика не нарушают и не могут нарушать права и законные интересы участника закупки, как на подачу заявки на участие в аукционе, так и на право быть победителем, таким образом, в действиях Заказчика при проведении Аукциона отсутствует нарушение требований Закона о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Энергия дальнего Востока» на действия Заказчика при проведении Аукциона № 0302300025117000019 необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.