База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 04-50/278-2015

«20» августа 2015 года                                                        город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <…>;

Члены Комиссии:

<…>;

<…>,

<…>,

в присутствии:

представителя ООО «Опора»  (далее – Заявитель, Общество) <…> (доверенность от 10.08.2015),

представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 14.08.2015 №77), <…> (доверенность от 14.08.2015 №76),

рассмотрев жалобу ООО «Опора» (вх. от 13.08.2015 № 4466)  на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона: «Приобретение и установка металлического ограждения с воротами», реестровый номер – 0102100003815000023 (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель  не согласен с решением аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе  первой части заявки Общества, поскольку при рассмотрении заявки неправомерно применены требования ГОСТ 10705-80. Представленные в заявке конкретные показатели материалов, используемых при выполнении работ и указанных в заявке ООО «ОПОРА», соответствуют требованиям раздела 3 Технического задания аукционной документации в части требований к материалам. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика не согласились с доводами жалобы, пояснив, что   участником закупки представлена информация, не соответствующая требованиям ГОСТ 13663-86 «Трубы стальные профильные. Технические требования» по показателям: временное сопротивление, предел текучести, относительное удлинение. ГОСТ 10705-80 указан в протоколе ошибочно, однако показатели (временное сопротивление, предел текучести, относительное удлинение) по ГОСТ 13663-86 и ГОСТ 10705-80 совпадают. Просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

24.07.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены изменения  извещения № 0102100003815000023 о проведении Аукциона и аукционная документация.  Начальная (максимальная) цена контракта –1 806 799,25 руб.

Согласно протоколу от 05.08.2015 №1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме подано шесть заявок, из них не допущены к участию в аукционе три заявки, в т.ч. заявка с порядковым номером 1 (ООО «ОПОРА»).  Основание – пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: в представленной заявке № 1 по позициям 1-5 по показателям: «Временное сопротивление», «Предел текучести», «Относительное удлинение» представлена информация не соответствующая требованиям указанным в ГОСТ 10705-80, т. е. установлено расхождение данных между указанным в заявке показателями и показателями соответствующими ГОСТу. 

На заседании Комиссии установлено, что ГОСТ 10705-80 «Трубы стальные электросварные. Технические условия» не применим в рассматриваемом случае, необходимо руководствоваться требованиями ГОСТ 13663-86 «Трубы стальные профильные. Технические требования». 

Согласно ГОСТу 13663-86 (таблица 1) для марки стали Ст2сп значение «Временное сопротивление» составляет  не менее 333 Н/мм², «Предел текучести» не менее 206 Н/мм², «Относительное удлинение» не менее 24%.

В соответствии с разделом 3 аукционной документации «Техническое задание по приобретению и установке металлического ограждения с воротами» по позициям: 1- труба профильная размер 60*30 мм, 2 - труба профильная размер 100*100 мм, 3 - труба профильная размер 20*20 мм, 4 - квадрат стальной 20 мм, 5 - квадрат стальной 14 мм, установлены  следующие требования: марка стали Ст2сп/Ст2кп/Ст2пс/ Ст4пс/Ст4сп/Ст4кп,

Временное сопротивление, Н/мм²  не более 412 не менее 333,

Предел текучести, Н/мм² не менее 206, не более 245,

Относительное удлинение, % более 21.

В первой части заявки ООО «ОПОРА» по позициям 1-5 участником представлены следующие конкретные показатели: «Временное сопротивление» - 410 Н/мм², «Предел текучести» - 230 Н/мм², «Относительное удлинение» -  32%, что соответствует требованиям ГОСТ 13663-86 и аукционной документации.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В нарушение пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе    аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе ООО «ОПОРА».

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ОПОРА»  обоснованной.
2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей пункт 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.
3. Выдать аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание.
4. Передать материалы рассмотрения настоящей жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по  факту выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Предписание №04-50/278-2015

 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе

«20» августа 2015 года                                                        город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - <…>;

Члены Комиссии:

<…>;

<…>,

<…>,

на основании своего решения от 20.08.2015 по результатам рассмотрения жалобы  ООО «Опора» (вх. от 13.08.2015 № 4466)  на действия аукционной комиссии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Бурятия (далее – Заказчик)  при проведении электронного аукциона: «Приобретение и установка металлического ограждения с воротами», реестровый номер – 0102100003815000023 (далее – Аукцион) и в соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии Заказчика в срок не позднее 31.08.2015  устранить выявленные нарушения требований пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, путем:

- отмены протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

- проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок повторно.

2. Уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок не позднее 02.09.2015.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт в соответствии с частью 7 статьи 19.5 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей, на юридических лиц – в размере пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке  в течение трех месяцев со дня его вынесения.