База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 04-50/336-2016

 

 «27» декабря 2016 года                                                                                                                                                  город Улан-Удэ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии – <…> - руководитель;

Члены Комиссии:

<…> – заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

<…>,  главный  специалист–эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти управления;

в присутствии представителей:

       МУ «Отдел по развитию инфраструктуры администрации МО «Иволгинский район» (далее – Заказчик) <…>.  (доверенность от 27.12.2016 №1126), <…> (доверенность от 27.12.2016 №1127),

ООО «Байкальская индустриальная компания» (далее – Заявитель) <…> (доверенность от 26.12.2016),

рассмотрев жалобу ООО «Байкальская индустриальная компания» (вх. №7377 от 21.12.2016) на действия заказчика при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по капитальному ремонту котельной в п. Тапхар (в том числе приобретение энергетического и технологического оборудования)», реестровый номер – 0302300008916000009  (далее – аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика, связанные с нарушением порядка дачи разъяснений положений документации. 09.12.2016 в установленные документацией сроки Обществом подан запрос  о разъяснении положений документации об электронном аукционе. В нарушение требований части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе  Заказчик не дал ответ на запрос. Просит признать жалобу обоснованной.

Представители Заказчика пояснили, что по указанному аукциону поступило два запроса от 07.12.2016, на который дан ответ и от 09.12.2016. Запрос от 09.12.2016 поступил после окончания рабочего дна, в связи с чем увидели его только 12.12.2016. Однако ответ на запрос не дан в установленные сроки, т.к.  12.12.2016 и 13.12.2016 Заказчик не мог войти в Единую информационную систему в связи с перерегистрацией Заказчика и регламентными работами.  На участие в аукционе было подано 6 заявок, 16.12.2016 подведены итоги аукциона и 27.12.2016 заключен муниципальный контракт.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

02.12.2016 в Единой информационной системе опубликовано извещение № 0302300008916000009 о проведении Аукциона и аукционная документация.   Начальная (максимальная) цена контракта – 1377000.00  руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.12.2016 на участие в аукционе подано шесть заявок, которые допущены к участию в аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов на участие в электронном аукционе  от 16.12.2016 победителем признан участник с порядковым номером заявки 4, предложивший наиболее низкую цену контракта, и заявка на участие в аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией.

Согласно части 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе.

 В силу части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно пункту 6 Информационной карты (приложение №1 к документации) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – 13.12.2016 09:00 час. по местному времени.

Пунктом 10 Информационной карты установлено: дата начала срока предоставления разъяснений документации – 02.12.2016; дата окончания срока предоставления разъяснений документации – 11.12.2016.

Как видно из материалов дела 09.12.2016 в адрес Заказчика поступил запрос о разъяснении положений аукционной документации.

В нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе Заказчик    не разместил в единой информационной системе   ответ на запрос в установленные сроки.

За нарушение порядка разъяснения положений аукционной  документации предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Байкальская индустриальная компания» обоснованной.

2.Признать Заказчика - МУ «Отдел по развитию инфраструктуры

администрации МО «Иволгинский район»  нарушившим часть 4 статьи 65  Закона о контрактной системе.

3.Основания для выдачи предписания отсутствуют.

4.Передать материалы рассмотрения жалобы ответственному должностному лицу Бурятского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ..

        

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии