Решение б/н Решение по результатам рассмотрения жалобы ООО «НОРД компь... от 30 января 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
участника закупки №04-50/4-2017
«20» января 2017 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…………………………..>
в присутствии: представителя ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 19.01.2017 №01/ОД),
в отсутствие представителей ООО «НОРД компьютерс» (далее – Заявитель), уведомлен надлежащим образом, ходатайств не поступало,
рассмотрев жалобу ООО «НОРД компьютерс» (вх.№185 от 13.01.2017) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта оборудования для проведения научных конференций (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
установила:
30 декабря 2016 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении Аукциона №0302100026716000040. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 510 485,00 рублей.
Заявитель указывает, что при публикации извещения о проведении Аукциона Заказчиком не размещена в ЕИС документация об аукционе, отсутствует техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта и другие документы по закупке.
Заявитель также отмечает, что на электронной площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее – Электронная площадка), которая указана в извещении о проведении Аукциона, указанный Аукцион отсутствует в связи, с чем невозможно направить запрос о даче разъяснений положений документации об аукционе.
Просит провести проверку на соответствие требованиям Закона о контрактной системе.
Заказчик согласен с доводом Заявителя, считает жалобу обоснованной и готов внести соответствующие изменения в документацию об аукционе. Представитель Заказчика пояснила, что документация об аукционе разработана и утверждена в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, размещена в установленном порядке в личном кабинете Заказчика ЕИС.
В январе 2017 года Заказчиком был выявлен факт отсутствия документации об аукционе в открытой части официального сайта ЕИС и отсутствие Аукциона на Электронной площадке. По мнению Заказчика возможной причиной сложившейся ситуации является технический сбой в работе ЕИС, в результате которого информация о закупке не была интегрирована на Электронную площадку. Обращения в службу технической поддержки Электронной площадки и ЕИС с 5 по 13 января 2017 года не привели к устранению проблемы. 12 и 13 января 2017 года Заказчиком предпринимались неоднократные попытки внести изменения в извещение и документацию об аукционе, которые в связи с ошибками при работе с ЕИС оказались безуспешными.
В подтверждении Заказчик представил скриншоты личного кабинета Заказчика в ЕИС и копии обращений в службу технической поддержки.
В результате рассмотрения жалобы и изучения, представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
30 декабря 2016 года в ЕИС было размещено извещение о проведении Аукциона №0302100026716000040.
Согласно журналу событий по Аукциону в личном кабинета Заказчика ЕИС 30 декабря 2016 года в 11.35 по Московскому времени был создан проект документа «Извещение о проведении электронного аукциона», с 11.35 по 19.01 часов в проект вносились сведения и информация о закупке, и в 19.01 по Московскому времени извещение о проведении Аукциона было опубликовано в ЕИС.
Заказчик 5 января 2017 года обращался в службу технической поддержки ЕИС и к оператору Электронной площадки посредством телефонной связи. 9 января 2017 года Заказчик направил обращение оператору Электронной площадки по адресу электронной почты info@sberbank-ast.ru. 10 января 2017 года Заказчик направил обращение в службу технической поддержки официального сайта ЕИС по установленной форме по адресу электронной почты helpdesk@zakupki.gov.ru.
Ответы службы технической поддержки ЕИС и оператора Электронной площадки на обращения Заказчиком на рассмотрение Комиссии Бурятского УФАС России не представлены.
Согласно журналу событий по Аукциону в личном кабинета Заказчика ЕИС 12 января 2017 года был создан проект документа «Изменения извещения о проведении электронного аукциона». В течение 12 и 13 января 2017 года Заказчиком осуществлялись действия по изменению, удалению и повторному созданию проекта вышеуказанного документа. При этом размещение извещения о внесении изменений оказалось невозможным с связи тем, что в результате проверки информации сообщалось о наличии ошибки, допускающей сохранение, но не допускающей размещение «Не заполнено следующее обязательное поле: Дата и время начала подачи заявок». Следует отметить, что в ЕИС поле «Дата и время начала подачи заявок» в извещении не допускает редактирование.
13 января 2017 года Заказчик направил обращение в службу технической поддержки официального сайта ЕИС по установленной форме по адресу электронной почты helpdesk@zakupki.gov.ru о невозможности внесения изменения в размещенное извещение.
Согласно информации об обновлении версия программного обеспечения от 16.01.2017 официальный сайт ЕИС был обновлен до версии 7.0.7. В соответствии со списком изменений в версии 7.0.7 в подсистеме размещения информации о закупках были проведены работы по исправлению ошибки, в результате которой мог срабатывать неправомерный контроль "Не заполнено следующее обязательное поле: Дата и время начала подачи заявок" при размещении электронных аукционов. 18 января 2017 года версия официального сайта ЕИС обновлена до 7.0.8, в которой ошибка, не позволяющая вносить изменения в извещение об осуществлении закупки, была исправлена. Таким образом, ошибка ЕИС, в результате которой Заказчик не мог внести изменения и разместить документацию об аукционе, исправлена после даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе – 09.00 часов 16 января 2017 года.
На момент рассмотрения жалобы в документах закупки в ЕИС документация об аукционе отсутствует. Оператор электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» сообщением от 18.01.2017 подтверждает, что Аукцион №0302100026716000040 не размещен на Электронной площадке.
В результате рассмотрения Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что при размещении извещения о проведении Аукциона №0302100026716000040 присутствовала техническая ошибка в работе ЕИС, но вместе с тем обязанность размещения документации об аукционе в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона в соответствии с частью 1 статьи 65 Закона о контрактной системе возложена на Заказчика. При этом предпринятые Заказчиком действия не привели к устранению нарушения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО «НОРД компьютерс» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 1 статьи 65 Закона о контрактной системе.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения законодательства о контрактной системе.
4. Передать материалы настоящей жалобы должностному лицу для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Предписание 04-50/4-2017
об устранении нарушения законодательства Российской Федерации
о контрактной системе
«20» января 2017 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…………………………..>
на основании своего решения от 20.01.2017 по результатам рассмотрения жалобы № 04-50/4-2017 ООО «НОРД компьютерс» на действия заказчика – ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку комплекта оборудования для проведения научных конференций (реестровый номер <...> ) (далее – Аукцион), в соответствии с частями 22, 23 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),
предписывает:
1. Заказчику в срок не позднее 02.02.2017 устранить выявленные нарушения части 1 статьи 65 Закона о контрактной системе, а именно:
- внести изменения в извещение о проведении аукциона и разместить документацию об аукционе в соответствии с законодательством о контрактной системе;
- продлить срок подачи заявок в соответствии с законодательством о контрактной системе.
2. Заказчику в срок не позднее 03.02.2017 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с приложением документального подтверждения исполнения предписания.
Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Неисполнение в установленный срок предписания влечёт административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.