База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 04-50/58-2015

«12» марта 2015 года                                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…> в присутствии представителей:

Прокуратуры Республики Бурятия (далее – Заказчик, Прокуратура РБ) <…>  (по доверенности от 12.03.2015) и <…> (по доверенности от 12.03.2015);

представителя ООО «Монолит» (далее – Заявитель, Общество) <…>  (по доверенности от 01.12.2014),

рассмотрев жалобу ООО «Монолит»  на действия аукционной комиссии  государственного заказчика – Прокуратуры Республики Бурятия, при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе на капитальный ремонт административного здания прокуратуры Тарбагатайского района, номер извещения 0302100008815000047 (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

02.03.2015 на общероссийском официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ был размещен протокол рассмотрения заявок от 02.03.2015 № 0302100008815000047-1 с указанием причин отказа в допуске Общества к участию в Аукционе: на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации или представлением недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, документацией об Аукционе, требованиями к материалам (Приложение № 2 к Техническому заданию), а именно: по пункту 8  (Требования к материалам) – участник не указал конкретную условную вязкость по ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре 20°С (участник указал - условная вязкость по ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре (20 ± 0,5) С 65-140); по пункту 13 (Требования к материалам) – участник не указал конкретное открывание оконного блока (участник указал - поворотно-откидные и поворотные); по пункту 15 (Требования к материалам): участник не указал ширину панели 450 мм.; по пункту 16 (Требования к материалам): участник не указал ширину подоконной доски 700 мм.; по пункту 17 (Требования к материалам): участник не указал конкретный класс толщины покрытия оцинкованной стали (участник указал - класс толщины покрытия оцинкованной стали П-2), участник не указал конкретную толщину покрытия (участник указал - толщина покрытия свыш. 10 до 18 мкм), участник не указал конкретную массу слоя покрытия нанесенного с двух сторон (участник указал - масса слоя покрытия от 142,5 до 258 вкл. г/м²); по пункту 2 (Требования к материалам): гарантия долговечности более 40000 циклов вкл./выкл (участник указал – гарантия долговечности 40000 циклов вкл./выкл).

Заявитель, считая необоснованными действия аукционной комиссией Заказчика по отклонению первой части заявки ООО «Монолит» на участие в электронном аукционе с реестровым номером 0302100008815000047, приводит следующие доводы.

1. По пункту 2 (Требования к материалам): Гарантия долговечности указана в соответствии с ГОСТом Р 51324.1-99 раздел 19 таблица № 17 - 40000 циклов вкл./выкл.;
2. По пункту 8 (Требования к материалам): Указана условная вязкость по ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм при температуре 20±0,5°С 65-140, что соответствует требованиям ГОСТ 10503-71 таблица 2 пункт 4;
3. По пункту 13 (Требования к материалам): Указано открывание оконного блока поворотно-откидные и поворотные по согласованию с заказчиком, так как в конкурсной документации не указана конкретная конфигурация оконных блоков (ЛCP Капитальный ремонт здания прокуратуры Тарбагатайского района пункт 12);
4. По пункту 15 (Требования к материалам): Указана ширина панели ПВХ 600 мм, что соответствует Приложению № 2 к техническому заданию;
5. По пункту 16 (Требовання к материалам): Указана ширина подоконной доски 500 мм, что соответствует Приложению № 2 к техническому заданию;
6. По пункту 17 (Требования к материалам): Указаны: класс толщины покрытия оцинкованной стали П2 в соответствии с ГОСТом 14918-80 таблица № 1, толщина покрытия свыш. 10 до 18 мкм (ГОСТ 14918-80) таблица № 1, масса слоя покрытия от 142,5 до 258 вкл. (ГОСТ 14918-80) таблица № 1.

На основании вышеизложенного Общество просит признать аукционную комиссию нарушившей требования Закона о контрактной системе, обязать заказчика (аукционную комиссию) устранить нарушения Закона о контрактной системе путем повторного рассмотрения первых частей заявок в соответствии с законодательством РФ.

Представители Заказчика, возражая на доводы Заявителя, поясняют следующее.

По пункту 2 (Требования к материалам): указанный Участником размещения заказа ГОСТ Р 51324.1-99 не действует с 2005 года и заменен, в настоящий момент действует ГОСТ Р 51324.1-2012. В ГОСТ Р 51324.1-2012 «Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок», Часть 1 Общие требования, Статья 19 Нормальная работа, в Таблице 17 «Число операций для испытаний на нормальный режим работы» указано 40000 число операций, что означает, что выключатель при испытаниях должен выдерживать 40000 число операций для испытаний на нормальный режим работы. Заказчиком требовался выключатель с гарантией долговечности более 40000 циклов вкл./выкл., а Участник размещения заказа указал гарантия долговечности 40000 циклов вкл./выкл., что не соответствует требованиям Заказчика к выключателю.

По пункту 8 (Требования к материалам): согласно требованиям ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые к применению», Таблица 2, пункт 4 наименование показателя указано, что условная вязкость краски масляной по вискозиметру типа ВЗ-246 при температуре (20±0,5)°С, с диаметром сопла 4 мм, составляет 65-140 с. В паспорте качества на краску масляную прописывается конкретный показатель условной вязкости по вискозиметру типа ВЗ-246 при температуре (20±0,5)°С, полученный путем лабораторных испытаний (анализа), а не приблизительные значения соответствующего ГОСТ. Участник размещения заказа должен был указать конкретное значение условной вязкости по вискозиметру типа ВЗ-246, с диаметром сопла 4 мм, при температуре (20±0,5)°С.

По пункту 13 (Требования к материалам): Заказчику требовались оконные блоки из ПВХ профиля поворотно-откидные или поворотные. Участник размещения заказа не указал конкретный показатель открывания оконных блоков, а указал поворотно- откидные и поворотные (по согласованию с Заказчиком), что не дает возможность Заказчику однозначно определить механизм открывания оконного блока.

По пункту 15 (Требования к материалам): Заказчику требовались панели для пластиковых откосов двух размеров - ширина панели 450 мм, 600 мм. Участник размещения заказа указал только один размер ширины панели 600 мм, что не соответствует требованиям Заказчика к размерам панелей по ширине.

По пункту 16 (Требования к материалам): Заказчику требовались подоконные доски из поливинилхлоридного (ПВХ) профиля двух размеров - ширина 500 мм, 700 мм. Участник размещения заказа указал только один размер ширины подоконной доски 500 мм, что не соответствует требованиям Заказчика к размерам подоконных досок по ширине.

По пункту 17 (Требования к материалам): участником размещения заказа не указаны конкретные показатели покрытия оцинкованной стали для водоотливов, а именно класс толщины покрытия, толщину покрытия, массу слоя покрытия нанесенного с двух сторон. Что не даёт Заказчику возможности однозначно определить показатели покрытия оцинкованной стали для водоотливов оконных.

На основании вышеизложенного представители Заказчика просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

18.02.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещены изменения извещения № 0302100008815000047, наименование объекта закупки – капитальный ремонт административного здания прокуратуры Тарбагатайского района Республики Бурятия, начальная (максимальная) цена контракта – 540444,00 руб.  Также  на сайте размещены: документация об Аукционе с изменениями от 17.02.2015, проект контракта, смета, дефектная ведомость, требования к материалам.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 02.03.2015 на участие в Аукционе поступило 14 заявок,  допущены к участию в Аукционе 3 заявки, не допущены к участию в Аукционе 11 заявок, в т.ч. заявка ООО «Монолит» (защищенный номер заявки 1858450).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пунктом 18  Информационной карты Аукциона (часть III аукционной документации) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, участника электронного аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе,   а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара (в соответствии с требованиями Приложения № 2 к Техническому заданию).

Согласно требованиям к материалам (Приложение № 2 к Техническому заданию):

1. По пункту 2 Заказчику требовался выключатель с гарантией долговечности более 40000 циклов вкл./выкл.

В заявке Общества указана гарантия долговечности 40000 циклов вкл./выкл.

2. По пункту 13 Заказчику требовались оконные блоки из ПВХ профиля поворотно-откидные или поворотные.

Заявитель предложил и поворотно-откидные, и поворотные (по согласованию с Заказчиком).

3. По пункту 15 Заказчику требовались панели для пластиковых откосов двух размеров  по ширине панели 450 мм, 600 мм.

Общество в своей заявке указало только один размер ширины панели 600 мм.

4. По пункту 16 Заказчику требовались подоконные доски из поливинилхлоридного (ПВХ) профиля двух размеров по ширине 500 мм, 700 мм.

Заявитель в своей заявке указал один размер ширины подоконной доски 500 мм.

      5.  По пункту 17 Заказчику требовался водоотлив оконный из оцинкованной стали марки 10 КП толщиной 0,7 мм, класс покрытия П-2.

Заявитель предложил  класс толщины покрытия П2. Согласно ГОСТ 14918-80 «Сталь тонколистовая оцинкованная с непрерывных линий» класс толщины может быть П (повышенный), 1, 2.  Класс толщины П2 вышеуказанным ГОСТом не предусмотрен.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия Бурятского УФАС России, изучив первую часть заявки ООО «Монолит», приходит к выводу о том, что заявка Общества подлежала отклонению   на  основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в связи с непредставлением информации или представлением недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, документацией об Аукционе, требованиями к материалам (Приложение № 2 к Техническому заданию).

Вместе с тем, по пункту 8 краска масляная, предложение Заявителя соответствовало требованиям документации, поскольку участник вправе указать условную вязкость краски по вискозиметру типа В3-246 при температуре (20 ± 0,5) С  65-140, т.к.  данное диапазонное значение соответствует  ГОСТ 10503-71 «Краски масляные, готовые к применению».

Однако указанное не повлияло на результаты, поскольку заявка Общества подлежала отклонению по позициям 2,13,15,16,17.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99,  частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Монолит» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии                                                            <…>

Члены Комиссии                                                                        <…>