База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 04-50/744-2018

 

 «17» декабря  2018 года                                                                                                                                                                                                                                                                                                           город Улан-Удэ

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,

<…> –  заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

<…> – главного специалиста–эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии представителей:

ГБУЗ «Республиканский психоневрологический диспансер» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 13.11.2018),

Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Уполномоченный орган) <…>  (доверенность от 18.07.2018),

ООО «Дезинфекционная станция»  (далее – Общество, Заявитель), в лице директора <…>, менеджера <…>,

 рассмотрев жалобу ООО «Дезинфекционная станция» (вх. № 7756 от 11.12.2018) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: «Выполнение работ по проведению профилактических противоэпидемических мероприятий (дератизация, дезинсекция), заключительной дезинфекции», реестровый номер – 0102200001618005828, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Общество обжалует положения аукционной документации в части  установления требования ко второй части заявки о наличии копии лицензии на осуществление медицинской деятельности (со всеми приложениями) в области «Дезинфектология». Считает, что вышеуказанное требование необоснованно и нарушает  п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе.   Деятельность по проведению дезинсекционных и дератизационных работ не подлежит лицензированию  в соответствии  Федеральным  законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании).  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») лицензирование по дезинфектологии при проведении работ по дератизации, дезинсекции не предусмотрено. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что данный вид деятельности указан в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 и данные работы проводятся в медицинском учреждении. Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель уполномоченного органа представила письменный отзыв, согласно которому, деятельность по  проведению дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ подлежит лицензированию на основании пп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании), Постановление Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».  Просит признать жалобу необоснованной.   

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

03.12.2018 года в Единой информационной системе (далее – ЕИС) было опубликовано извещение о проведении Аукциона № 0102200001618005828. Начальная (максимальная) цена контракта – 231967,16 рублей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании лицензированию подлежит медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Пунктом 3 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 291 (далее - Положение № 291), предусмотрено, что медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

В соответствии с  письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от  28.09.2018 № 27-3/3100878-718, в рамках действующего законодательства Российской Федерации работы (услуги) по дезинфектологии в случае их организации  и выполнения при оказании вышеуказанных видов медицинской помощи отнесены к медицинской деятельности и подлежат лицензированию.

Учитывая, что работы по проведению профилактических противоэпидемических мероприятий (дератизация, дезинсекция), заключительной дезинфекции организованы и выполняются при оказании медицинской помощи, Заказчиком правомерно  установлено требование к участникам закупки о предоставлении лицензии на осуществление медицинской деятельности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Дезинфекционная станция»   необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии
Члены Комиссии