База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб

участников закупки № 04-50/84-2015

«02» апреля 2015 года                                                                 город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии – <…>

Членов Комиссии:  <…>,

в присутствии

представителя  индивидуального предпринимателя <…>  (далее – Заявитель, ИП <…>) <…> (доверенность от 01.04.2015);

представителя ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Бурятия» (далее – Заказчик, ФКУ) – <…>

рассмотрев жалобу  ИП <…>  (вх. от 26.03.2015 № 1571) на действия Единой комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров для нужд МВД по Республике Бурятия, реестровый номер – 0802100000915000014 (далее – Аукцион) по существу и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), 

УСТАНОВИЛА:

Заявитель не согласен с решением Единой комиссии Заказчика, отказавшей в допуске к участию в Аукционе (защищенный номер заявки 7445395) на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: представление недостоверной информации, а именно: характеристики бумаги, заявленные в конкурсной документации, не соответствуют указанным в заявке.

Предоставленная Заявителем информация является достоверной и соответствует требованиям документации об аукционе и приводит в своем обращении сравнительные характеристики:

Характеристика	Показатель,	Показатель,	Показатель,
товара	заявленный в	указанный в заявке	указанный в
	аукционной	заявителя	протоколе как
	документации		недостоверный
Формат	А-4	А-4	-
Плотность	не менее 80 гр/кв.м.	80 гр/кв.м.	-
Белизна CIE	не менее 160%	160%	161%
Яркость ISO	не менее 97%	97%	98%
Прозрачность	не менее 89%	89%	91%
Шероховатость	150-200 мл ./мин	150-200 мл./мин	-
Категория качества	В	В	-
Кол-во листов в пачке	не менее 500	500	-
Кол-во пачек в коробке	не менее 5	5	-

Заявителю непонятно, откуда комиссией были взяты характеристики, указанные в протоколе как недостоверные. Эти данные в заявке не фигурировали. Указанные в решении комиссии характеристики товара соответствуют заявленным в аукционной документации. Показатель «не менее 160%» означает, что товар может иметь больший числовой показатель. Аукционная комиссия указала показатель белизны 161%, который не ниже заявленных 160%. Аналогичная ситуация с показателями яркости и непрозрачности.

Заявитель считает, что комиссия необоснованно отказала ИП <…>  в допуске к участию в Аукционе, что не соответствует частям 4, 5 статьи 67 Закона о контрактной системе и просит признать незаконным действия Единой комиссии, выдать  предписание об устранении нарушений.

Представитель  Заказчика, член Единой комиссии с доводами жалобы Заявителя не согласился и пояснил, что Единая комиссия действовала с соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, указанные участником сведения фактически носили недостоверный характер, так как Заявитель в первой части заявки на участие в Аукционе (защищенный номер заявки 7445395/1) предложил к поставке бумагу  марки  IQ Allround с показателями: белизна CIE - 160%, яркость ISO - 97%, прозрачность - 89%.

 В ходе рассмотрения Единой комиссией на основании пункта 1 части 4 статьи  67 Закона о контрактной системе принято обоснованное решение об отказе в допуске первой части заявки ИП <…> в связи с предоставлением недостоверной информации  о товаре. По сведениям, полученным с сайта производителя, бумаге  марки  IQ Allround соответствуют следующие характеристики:   белизна CIE - 161%, яркость ISO - 98%, непрозрачность - 91%, членами Единой комиссии в сети Интернет не найдены сведения, подтверждающие наличие показателей белизны, яркости, непрозрачности бумаги марки  IQ Allround, указанных  в заявке.

Кроме того 24.03.2015 представителем ИП <…>   с факса № 223711 в адрес ФКУ направлена копия письма директора по продажам ООО «Монди Сейлз СНГ» <…> с техническими характеристиками офисной бумаги марки  IQ Allround, которые также отличались от показателей, указанных в заявке   № 7445395/1. В данном письме указаны следующие характеристики офисной бумаги марки  IQ Allround: белизна CIE 162% (± 2) (в заявке 160), яркость ISO 90% (± 2) (в заявке 97), непрозрачность 92 % (± 2) (в заявке 89).

Поскольку при рассмотрении Единой комиссией первых частей  заявок на участие в Аукционе, поданных тремя участниками и зарегистрированных  под №№ 7445395/1, 9214656/2, 8108665/3, установлены  факты предоставления недостоверных сведений о предлагаемых к поставке товара, ни одна заявка не соответствовала требования Заказчика, Аукцион признан  несостоявшимся на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе (протокол от 23.03.2015 № 0802100000915000014/1).

Представитель Заказчика считает, что   Единой комиссией не были нарушены требования Закона о контрактной системе и просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы  и проведения внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

12.03.2015  Заказчиком  на официальном сайте в сети Интернет  http://www.zakupki.gov.ru/ (далее – Сайт) размещено извещение о проведении Аукциона ( № 0802100000915000014), объект закупки: поставка канцелярских товаров для нужд МВД по Республике Бурятия для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих  организаций. Место проведения Аукциона – электронная площадка ЗАО «Сбербанк – АСТ» (http://www.sberbank-ast.ru).

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системы аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Основания для отказа в допуске участнику закупки перечислены в части 4 статьи 67 Закона о контрактной системы.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а также пункту 2 раздела 3 документации об Аукционе первая часть заявки должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системы, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Из Технического задания (раздел 9 документации об Аукционе), опубликованного на Сайте для неограниченного круга потенциальных участников, следует, что Заказчиком установлены характеристики бумаги для офисной техники, требуемой к поставке:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг)	Ед. изм	Кол-во	Качественные, функциональные характеристики (потребительские свойства товаров, работ, услуг и требования к ним)
1.	Бумага для офисной техники	шт.	7464	Формат - А-4 Плотность  не менее 80 г/м2 Белизна CIE  не менее          160 % Яркость ISO  не менее          97 % Прозрачность  не менее 89 % Шероховатость (Бендсен), 150 - 200, мл/мин Категория качества, не менее класса В Количество листов в пачке не менее 500, Количество пачек в коробке не менее 5

Указанные на Сайте публичные сведения о качественных характеристиках закупаемого товара, а именно: бумаги, белизна CIE которой должна быть  не менее 160 %,  яркость ISO – не менее 97 %, прозрачность –  не менее 89 %, основаны на пункте 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Заказчиком ошибочно  указан показатель бумаги для офисной техники – «прозрачность», т.к. фактически существует характеристика  «непрозрачность» бумаги.

Представителем Заказчика представлены сведения, подтверждающие позицию Единой комиссии при рассмотрении заявки ИП <…>.  

Заявитель в первой части заявки на участие в Аукционе (защищенный номер заявки 7445395) предложил к поставке бумагу для офисной техники марки  IQ Allround с показателями: белизна CIE - 160%, яркость ISO - 97%, прозрачность - 89%.

Вместе с тем, Заявителем не представлены доказательства о наличии бумаги для офисной техники марки  IQ Allround с указанными им в первой части заявки характеристиками.

Учитывая отсутствие документов подтверждающих обоснованность доводов жалобы (в т.ч. в соответствии с положениями части 9 статьи 105 Закона о контрактной системе), Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что действия Единой комиссии, связанные с отказом в допуске первой части заявки ИП <…> является обоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу  ИП <…>  на действия Единой комиссии Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Бурятия» при проведении Аукциона с реестровым номером 0802100000915000014 на поставку канцелярских товаров для нужд МВД по Республике Бурятия необоснованной;

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.