База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 04-50/9-2016

«26» января  2016 года                                                                город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии;

<…>, члена Комиссии,

в отсутствие представителя ООО «Гранит»  надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы,

в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения "Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка" (далее – Заказчик, ФГБУ «Заповедное подлеморье») – <…> (доверенность от 22.01.2016 №01/ОД),

рассмотрев жалобу ООО «Гранит» на  действия аукционной комиссии при размещении закупки в форме электронного аукциона на поставку обуви, номер извещения – 0302100026715000051  (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения первых частей заявок, ООО «Гранит» (номер заявки-6) было отказано в допуске к участию в аукционе, по основанию «по позиции №2 не указана конкретная толщина кожи натуральной гидрофобной».

Считают, что аукционная комиссия незаконно и необоснованно отказала в допуске к участию в аукционе, поскольку в Инструкции о предоставлении сведений по первым частям заявок указано на право указания значения в диапазоне, если это предусмотрено нормативными документами.

В заявке по позиции 2 был указан диапазон толщины кожи натуральной гидрофобной 2-2,2 мм, что соответствует ГОСТ 939-88 и технической документации, а также информации производителя товара.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, дала пояснения, что в соответствии с пунктом 4.5.7 ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная» готовая обувь должна быть парной. Все одинаковые детали в паре должны быть одинаковыми по плотности, толщине, форме, размеру, цвету и рисунку мереи, поэтому участники должны были указать в своей заявке конкретную толщину. Также представила распечатку с сайта на ботинки с высоким берцем, согласно которой толщина кожи указана в конкретной величине (верх гидрофобная кожа (толщина 2,2мм).  Исходя из сказанного, полагает доводы жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления внеплановой проверки Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

28.12.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона, номер извещения- – 0302100026715000051. Начальная (максимальная) цена контракта – 232 746,40 рублей.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделом 1.6 «Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе» документации об аукционе установлено, что первая часть заявки участника аукциона должна содержать согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

При указании значений показателей не могут быть использованы слова и знаки: «не более», «не менее», «должен», «может быть», «не выше», «не ниже», «лучше», «не хуже» или их производные, «от», «до», «или», «<», «>», «/» и т.п., за исключением случаев, если это предусматривается нормативными документами регламентирующими порядок написания данного показателя при проведении исследования (испытаний) товара для определения значения (значений) данного показателя и/или технической документацией/информацией производителя товара и/или это предусматривается документацией об аукционе.

Несоблюдение участником закупки требований к указанию значения показателя является основанием для отказа в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки по основанию - несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, требованиям документации.

Требования к материалам и оборудованию, используемому при выполнении работ, установлены в Разделе II «Техническое задание. Наименование, требования к характеристикам и количеству поставляемого товара» (далее – Техническое задание).

В соответствии с пунктом 4.5.7 ГОСТ 26167-2005 «Обувь повседневная» готовая обувь должна быть парной. Все одинаковые детали в паре должны быть одинаковыми по плотности, толщине, форме, размеру, цвету и рисунку мереи.

В соответствии с приложением №1 «Рекомендуемые группы толщин в стандартной точке Н в зависимости от вида сырья в мм» ГОСТ 939-88 «Кожа для верха обуви. Технические условия»,

Документацией к аукциону установлено право указания значения в диапазоне, если это предусмотрено нормативными документами. При этом ГОСТ 939-88 «Кожа для верха обуви» содержит требования к толщине кожи в виде конкретных значений («2.0» «2.2»).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 18.01.2016 № 0302100026715000051-1,  на участие в аукционе было подано 6 заявок от участников закупки, четыре заявки отклонены аукционной комиссией, две из них по основанию не указания конкретной толщины кожи натуральной гидрофобной. В заявках остальных четырех участников аукциона были представлены конкретные показатели по толщине.

Таким образом, Комиссия Бурятского России приняла решение, что заявитель должен был указать не диапазон значений, а конкретный показатель толщины.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.  Признать жалобу ООО «Гранит» необоснованной.

 Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.