База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 04-57/14-2016

«15» марта 2016 года                                                                      г. Улан-Удэ

Я, <…>, рассмотрев постановление о возбуждении производства об административном правонарушении прокурора Советского района г. Улан-Удэ <…> от 26.02.2016 и материалы дела № 04-57/14-2016 об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица заказчика ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук»,

в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 106,

в присутствии:

<…>

<…>

у с т а н о в и л а:

Прокуратурой Советского  района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Из представленных прокуратурой документов следует, что 25.01.2016 между ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» (далее – Заказчик) и ПАО «ТГК-14» заключен государственный контракт № 5084 на отпуск и потребление тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде.

Указанный контракт заключен Заказчиком с единственным поставщиком по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе) – оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).

В нарушение указанных норм закона извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика с ПАО «ТГК-14» размещено 25.01.2016 в день заключения контракта.

Нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день, влечет административную ответственность должностного лица заказчика, в соответствии с частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Приказом директора ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» от 09.01.2014 № 9к <…> принят на должность контрактного управляющего с 10.01.2014.

Согласно пункту 2.7 должностной инструкции к должностным обязанностям контрактного управляющего относится осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок извещения об осуществлении закупки, документации о закупках, проектов договоров.

Пунктом 2.10 должностной инструкции контрактный управляющий обеспечивает осуществление закупок, в том числе заключение договоров.

Таким образом, контрактный управляющий ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» <…> разместил в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика с нарушением сроков, установленных частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Следовательно,  должностное лицо заказчика – контрактный управляющий ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» <…> несет  ответственность по части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть является субъектом правонарушения.

Место совершения административного правонарушения – Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахъяновой, 6 (место нахождения Заказчика).  

Время совершения административного правонарушения –  25.01.2016 (дата размещения извещения и заключения контракта).

Из объяснений <…>, принятых в прокуратуре Советского района следует, что в указанной должности состоит с 09.01.2014. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ, признает, просит учесть в качестве смягчающего обстоятельства наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

 <…> поясняет, что пытался разместить данное извещение в единой информационной системе в сфере закупок, но в связи с некорректной работой сайта не смог этого сделать в установленный законом срок.

На рассмотрении дела об административном правонарушении <…> ходатайствовал о признании данного правонарушения малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную  ответственность, является наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1.3 статьи 7.30, статьями 23.66 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

1. Признать контрактного управляющего ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ.
2. Назначить контрактному управляющему ФГБУН «Институт монголоведения, буддологии и тибетологии Сибирского отделения Российской академии наук» <…> административное наказание в виде административного штрафа в размере пятнадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по реквизитам:

Наименование получателя платежа:	Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Бурятское УФАС России, л/с 04021082740)
ИНН	0323057082
КПП	032601001
Банк получателя:	р/с 40101810600000010002  Отделение – НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ
БИК	048142001
ОКТМО	81701000
КБК	161 1 16 33010 01 6000 140
Назначение платежа:	Штраф за нарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для нужд Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

                                                                                                          <…>