База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении № 04-57/65-2015

«5» мая 2015 года                                                                      г. Улан-Удэ

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия <…>, рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ старшего советника юстиции <…> от 20.04.2015 и материалы административного дела, возбужденного в отношении должностного лица ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» <…>, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался,  

в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 111,

в присутствии <…>, должностного лица ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства»,

в присутствии помощника прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ <…>, доверенность от 12.01.2015,

у с т а н о в и л а:

Прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ (далее – прокуратура) проведена проверка по поступившей информации ТУ Росфиннадзора в Республике Бурятия о расходовании ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» (далее – в т.ч учреждение) бюджетных средств на оплату монтажа отопительной системы в гаражном помещении без использования конкурентных способов определения подрядчика.

Прокуратурой установлено, что 21.07.2014 между ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» и ИП <…> заключен договор № 2 на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении на сумму 150 000 рублей.

Договор исполнен, оплата произведена в полном объеме (платежные поручения от 13.08.2014 № 71361 на сумму 45 000 рублей и от 26.08.2014 № 131341 на сумму 105 000 рублей).

Указанный договор был заключен у единственного подрядчика без законных оснований, предусмотренных статьей 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного подрядчика может осуществляться заказчиком на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

В нарушение указанной нормы договор на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении, заключен у единственного подрядчика - ИП <…> на сумму, превышающую  100 000 рублей. В случае, если договор заключается на сумму свыше 100 000 рублей, заказчик должен применить конкурентные способы определения подрядчика.

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 статьи 24 настоящего Закона).

Нарушение указанных норм образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ -  принятие решения о способе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Российской академии сельскохозяйственных наук от 19.12.2013 № 312-лк <…> назначен <…> Государственного научного учреждения Бурятского научно-исследовательского института сельского хозяйства Российской академии сельскохозяйственных наук, на основании трудового договора, заключенного с Россельхозакадемией.  

В соответствии с должностной инструкцией <…> учреждения относится к категории руководителей. К функциям <…> учреждения относится обеспечение соблюдения законности в деятельности организации. В обязанности директора учреждения входит, в том числе руководство в соответствии с действующим законодательством производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью организации, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений.

Уставом ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» предусмотрено, что <…> учреждения руководит деятельностью учреждения, совершает сделки и иные юридические действия, несет персональную ответственность за деятельность учреждения.

Договор на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении от 21.07.2014 № 2 со стороны ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» подписан должностным лицом <…>.

Следовательно, должностное лицо ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» <…> несет ответственность по части 1 статьи 7.29 КоАП РФ, то есть является субъектом правонарушения.

Место совершения административного правонарушения – Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Третьякова, 25з (место нахождения учреждения).  

Время совершения административного правонарушения – 21.07.2014 (дата заключения указанного договора).

Из объяснений <…> следует, что <…> заключен договор № 2 от 21.07.2014 с ИП <…> на выполнение работ по монтажу отопительной системы в гаражном помещении на сумму 150 000 рублей без применения конкурентных способов определения подрядчика. Пояснил, что впервые заключил договор на выполнение работ на сумму, превышающую 100 000 рублей. 

<…> согласен, что допустил нарушение законодательства о контрактной системе.

Обстоятельством, смягчающим административную  ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 1 статьи 7.29, статьями 23.66 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л а:

1. Признать должностное лицо ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» <…> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.29 КоАП РФ.
2. Назначить должностному лицу ФГБНУ «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства» <…> административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по реквизитам:

Наименование получателя платежа:	Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия (Бурятское УФАС России, л/с 04021082740)
ИНН	0323057082
КПП	032601001
Банк получателя:	р/с 40101810600000010002 Отделение – НБ Республика Бурятия г. Улан-Удэ
БИК	048142001
ОКТМО	81701000
КБК	161 1 16 33010 01 6000 140
Назначение платежа:	Штраф за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение одного года со дня его вступления в законную силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.