База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 05-11/01-2015

24 февраля 2015 г.                                                                            г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

<…> – руководителя управления;

Членов Комиссии:

<…> – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы;

<…> – ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы,

рассмотрев дело № 05-11/01-2015 по признакам нарушения ООО «Энергоресурс» (г. Улан-Удэ, ул. Борсоева, 7 а, оф. 401) пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Бурятским УФАС России на основании заявления ОАО «МРСК Сибири» возбуждено дело от 22.01.2015 № 05-11/01-2015 в отношении ООО «Энергоресурс» по признакам нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в уклонении от заключения дополнительного соглашения дс1 от 20.10.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с ОАО «МРСК Сибири».

Из заявления ОАО «МРСК Сибири» следует, что в связи с уклонением ООО «Энергоресурс» от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 ОАО «МРСК Сибири» обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия (далее – АС РБ) с целью обязать ООО «Энергоресурс» заключить указанный договор.

Решением АС РБ от 25.07.2014 по делу № А10-937/2014, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2014, на ООО «Энергоресурс» возложена обязанность в течении 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта заключить договор оказания услуг по передаче электрической энергии с ОАО «МРСК Сибири».

В связи с внесением с 01.08.2014 изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (подпункт «б» (1) пункта 38, далее - Правила) и необходимости внесения изменений в вышеуказанный договор, письмом от 21.10.2014 № 1.2/22/4676-исх. ОАО «МРСК Сибири» направило в адрес ООО «Энергоресурс» вместе с договором оказания услуг по передаче электрической энергии, дополнительное соглашение № дс1 от 20.10.2014 с просьбой подписать указанное дополнительное соглашение не позднее 23.10.2014.

ООО «Энергоресурс» дополнительное соглашение от 20.10.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 не подписало, в адрес ОАО «МРСК Сибири» не направило.

ООО «Энергоресурс» приказом Федеральной службы по тарифам от 15.05.2013 № 572-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе в раздел I «Услуги по передаче электрической энергии» под регистрационным № 03.1.45.

На основании пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с пунктом 9 Правил договор оказания услуг по передаче электрической энергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации.

На основании пункта 38 Правил договор между смежными сетевыми организациями должен содержать следующие существенные условия:

а) величина максимальной мощности, в пределах которой соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке поставки;

б) ответственность сторон договора за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства, которая фиксируется в прилагаемом к договору акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

в) порядок осуществления расчетов за оказанные услуги с учетом положений пункта 41 настоящих Правил;

г) технические характеристики точек присоединения объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сторонам договора, включая их пропускную способность;

д) перечень объектов межсетевой координации с указанием в нем для каждого объекта стороны, выполняющей изменения (согласующей выполнение изменений) его эксплуатационного состояния, а также порядка обеспечения координации действий сторон при выполнении таких изменений и ремонтных работ с учетом Правил вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2007 г. N 484;

е) согласованные с субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике организационно-технические мероприятия по установке устройств компенсации и регулирования реактивной мощности в электрических сетях, являющихся объектами диспетчеризации соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, в пределах территории субъекта Российской Федерации или иных определенных указанным субъектом территорий, которые направлены на обеспечение баланса потребления активной и реактивной мощности в границах балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (при условии соблюдения производителями и потребителями электрической энергии (мощности) требований к качеству электрической энергии по реактивной мощности);

ж) обязанности сторон по соблюдению требуемых параметров надежности энергоснабжения и качества электрической энергии, режимов потребления электрической энергии, включая поддержание соотношения потребления активной и реактивной мощности на уровне, установленном законодательством Российской Федерации и требованиями субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также по соблюдению установленных субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике уровней компенсации и диапазонов регулирования реактивной мощности;

з) порядок взаимодействия сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии и (или) которая имеет техническую возможность осуществлять в соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении такого потребителя, с сетевой организацией, имеющей договор в отношении энергопринимающих устройств этого потребителя, в процессе введения полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении такого потребителя электрической энергии, а также ответственность за нарушение указанного порядка.

Постановлением Правительства РФ от 31.07.2014 № 740 в пункт 38 Правил включен подпункт «б(1)» следующего содержания: «величина заявленной мощности, определяемая по соглашению сторон».

ОАО «МРСК Сибири» в связи с внесением вышеизложенных изменений составило к договору оказания услуг по передаче электрической энергии дополнительное соглашение № дс1 от 20.10.2014, содержащее сведения о плановом количестве электрической энергии с разбивкой по месяцам и величину заявленной мощности с разбивкой по месяцам.

ООО «Энергоресурс» получило указанное дополнительное соглашение 21.10.2014, и, на момент подачи заявления ОАО «МРСК Сибири» в Бурятское УФАС России, его не подписало.

В связи с наличием в действиях ООО «Энергоресурс» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 и дополнительного соглашения дс1 от 20.10.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с ОАО «МРСК Сибири» Бурятское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало ООО «Энергоресурс» предупреждение о необходимости прекращения указанных действий путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 и дополнительного соглашения дс1 от 20.10.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с ОАО «МРСК Сибири» в срок до 15.12.2014.

20.11.2014 ООО «Энергоресурс» сообщило Бурятскому УФАС России, что договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 между ООО «Энергоресурс» и ОАО «МРСК Сибири» подписан со стороны ООО «Энергоресурс» и направлен в адрес ОАО «МРСК Сибири» 11.11.2014 (вх. № 1.2/5488-вх). Дополнительное соглашение дс1 от 20.10.2013 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 между ООО «Энергоресурс» и ОАО «МРСК Сибири» не подписано, поскольку в дополнительном соглашении указана неверная дата договора – 31.12.2013, что не соответствует действительности.

Бурятское УФАС России направило в адрес ООО «Энергоресурс» письмо, в котором разъяснило, что довод ООО «Энергоресурс» о не заключении дополнительного соглашения дс1 от 20.10.2014 на основании неверно указанной ОАО «МРСК Сибири» даты договора оказания услуг по передаче электрической энергии является несостоятельным. Указание в дополнительном соглашении даты договора 31.12.2013 вместо 30.12.2013 не является основанием для отказа в заключении дополнительного соглашения. В связи с вышесказанным Бурятское УФАС России считает выданное предупреждение от 14.11.2014 № 05-18/5366 в адрес ООО «Энергоресурс» не исполненным. ООО «Энергоресурс» необходимо в срок до 15.12.2014 заключить дополнительное соглашения дс1 от 20.10.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с ОАО «МРСК Сибири» с протоколом разногласий, в котором указать верную дату договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

ООО «Энергоресурс» 15.12.2014 сообщило в адрес Бурятского УФАС России, что 11.11.2014 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлен подписанный со стороны ООО «Энергоресурс» договор от 30.12.2013. 17.11.2014 в адрес ОАО «МРСК Сибири» направлено дополнительное соглашение от 14.11.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013, которое до настоящего времени ОАО «МРСК Сибири» не рассмотрело.

ОАО «МРСК Сибири» 19.12.2014 сообщило, что заключение дополнительного соглашения дс1 от 20.10.2014 обусловлено изменениями в Правила, которые в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 учтены не были. ООО «Энергоресурс» направило в адрес ОАО «МРСК Сибири» другое дополнительное соглашение от 14.11.2014, заключение которого не обеспечивает цели приведения договора в соответствие с подпунктом «б(1)» пункта 38 Правил.

Бурятское УФАС России 30.12.2014 запросило у ООО «Энергоресурс» дополнительное соглашение от 14.11.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с приложением, направленное в адрес ОАО «МРСК Сибири»; подтверждение указанной в направленном соглашении величины заявленной мощности, в том числе выбытия из владения ООО «Энергоресурс» объектов электросетевого хозяйства.

ООО «Энергоресурс» 16.01.2015 (вх № 209) направило в адрес Бурятского УФАС России копии соглашений о расторжении договора аренды объектов электросетевого хозяйства № 24-А01/13 от 01.03.2013 с ОАО «ВостСибрыбцентр» и договора аренды объектов электросетевого хозяйства № 48-А11/13 от 29.11.2013 со Стариковой В. Н. Копия дополнительного соглашения от 14.11.2014 не предоставлена, в связи с направлением обоих экземпляров в ОАО «МРСК Сибири»

Бурятское УФАС России 16.01.2015 направило запрос в ОАО «МРСК Сибири» о предоставлении дополнительного соглашения от 14.11.2014 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.12.2013 с приложением, направленное ООО «Энергоресурс» в адрес ОАО «МРСК Сибири».

ОАО «МРСК Сибири» 21.01.2015 представило в адрес Бурятского УФАС России копию указанного дополнительного соглашения от 14.11.2014.

По результатам анализа представленного дополнительного соглашения от 14.11.2014 предварительно установлено, что его заключение действительно не обеспечивает цели приведения договора в соответствие с подпунктом «б(1)» пункта 38 Правил.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела № 05-11/01-2015 назначено на 24.02.2015.

ООО «Энергоресурс» надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела представителей на заседание Комиссии не направило.

Представитель ОАО «МРСК Сибири» поддержал доводы заявления.

Комиссия, выслушав доводы заявителя, приняла решение об отложении рассмотрения дела, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств (пояснений) ООО «Энергоресурс».

В соответствии частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА

1. Отложить рассмотрение дела № 05-11/01-2015.
2. Назначить рассмотрение дела № 05-11/01-2015 на 17.03.2015 г. в 14 часов 00 минут по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 114.