База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 05 -11/18-2017 о нарушении

антимонопольного законодательства

 к рассмотрению

 

07 декабря 2017 г.                                                                            г. Улан-Удэ                                                                                             

                                                             

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Бурятское УФАС России для проверки и установления нарушений антимонопольного законодательства в действиях ПАО «МРСК Сибири» поступило на рассмотрение заявление ООО «Варистор» (вх. от 07.09.2017 № 54286).

Из заявления следует, что 17.08.2017 на РП-1 ПС «ЗММК», находящейся на обслуживании ООО «Варистор» произошло аварийное отключение основного питания (фидер № 11 ПС «ЗММК») вследствие повреждения кабельной линии фидера № 1 РП-1. На период ликвидации аварийной ситуации, в целях обеспечения подачи электрической энергии потребителям ООО «Варистор», диспетчером ПО «Центральные электрические сети» филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Бурятэнерго» Хышектуевым Д.В. по заявке диспетчера ООО «Варистор» Дымчикова Б.Е. произведено временное переключение питания РП-1 с фидера № 11 ПС «ЗММК» на резервное питание от фидера № 31 ПС «ЗММК».

17.08.2017 авария была устранена. Проведенные электролабораторией ИП Опейкин Е.В. испытания КЛ-6кВ фидера 11 ячейки 11 от ПС «ЗММК» показали пригодность кабельной линии к эксплуатации, что подтверждается протоколом испытания № 49 от 18.08.2017.

18.08.2017 в 22:35 диспетчер ООО «Варистор» Филлипов Д.В. подал заявку в ПО «Центральные электрические сети» диспетчеру Чебунину о включении фидера № 11 ПС «ЗММК» в связи с проведением испытаний кабеля (кабель в исправном состоянии, протокол испытаний имеется). Факт подачи заявки подтверждается записью в оперативном журнале ООО «Варистор». Данная заявка не была исполнена ПАО «МРСК Сибири», возобновление подачи электроэнергии на РП1 по фидеру №11 ПС «ЗММК» не произошло.

В дальнейшем ООО «Варистор» неоднократно в письменном виде обращалось в ПАО «МРСК Сибири» с заявками: № 296 от 23.08.2017; № 311 от 28.08.2017; № 329 от 05.09.2017; № 333 от 05.09.2017; № 439 от 10.11.2017, данные заявки также не были удовлетворены со стороны ПАО «МРСК Сибири».

Длительное питание распределительного пункта РП-1 по временной схеме от фидера № 31 ПС «ЗММК» не может являться основным, так как предназначено исключительно для резерва на случаи аварийных ситуаций. Двойная нагрузка на кабельные линии, отходящие от фидера № 31 ПС «ЗММК», а также естественное увеличение нагрузок в осенне-зимний период ведет к перегрузу оборудования и выходу его из строя (03.09.2017 произошло срабатывание релейной защиты, на 40 минут прекращена подача электрической энергии).

Под угрозу аварийного отключения попадают потребители п. Солнечный, п. Плодово-Ягодный, водонапорные станции. Школы, продуктовые магазины, вышки сотовой связи, так как все вышеперечисленные объекты на данный момент питаются от резервного источника - фидера № 31 ПС «ЗММК», в связи с тем, что основное питание - фидер № 11 ПС «ЗММК» отключено и дополнительного резервного питания нет.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Из письменных пояснений ПАО «МРСК Сибири» от 05.10.2017 № 1.2/1.2/4789-исх следует, что решение вопроса о возобновлении энергоснабжения приостановлено до представления ООО «Варистор» документов, подтверждающих право владения объектами электросетевого хозяйства.

ООО «Варистор» в свою очередь считает необоснованным требование ПАО «МРСК Сибири» о предоставлении документов, подтверждающих право владения объектами электросетевого хозяйства.

ПАО «МРСК Сибири» ссылается в своих пояснениях на пункт 16 Правил оперативно-диспетчерского управления № 854, из которого следует, что «При наличии разногласий по вопросу изменения технологического режима работы или эксплуатационного состояния объекта диспетчеризации решение об изменении технологического режима работы или эксплуатации состояния объекта диспетчеризации принимается вышестоящим диспетчерским центром», в связи с чем спорная ситуация подлежит разрешению Системным оператором- Бурятское РДУ .

Из ответа филиала АО «СО ЕЭС» Бурятское РДУ от 13.11.2017 № Р15-а-IV-19-1928 на запрос Бурятского УФАС России от 09.10.2017 № 05-30/4646 следует, что объект электросетевого хозяйства ПС 110 кВ ЗММК не является объектом диспетчеризации филиала АО «СО ЕЭС» Бурятское РДУ, информацией о принадлежности указанного объекта, его оперативном и техническом обслуживании, изменении технологического режима работы и эксплуатационного состояния Бурятское РДУ не располагает.

Из ответа Забайкальского управления Ростехнадзора от 24.10.2017 № 7164 на запрос Бурятского УФАС России от 09.10.2017 № 05-28/4645 по вопросу: будет ли являться технологическим нарушением выполнение заявки ООО «Варистор» на включение под нагрузку фидера № 11 от ПС «ЗММК» при отсутствии подтверждения ООО «Варистор» прав владения объектами электросетевого хозяйства, следует, что выполнение заявки при отсутствии подтверждения прав владения не является технологическим нарушением.

Вместе с тем, ООО «Варистор» исх. от 27.10.2017 № 407 на запрос Бурятского УФАС России от 25.10.2017 № 424 представило документы, подтверждающие право владения КЛ-6 кВ ф. 11 яч. 11 от ПС, а именно договор аренды от 30.12.2016 № А006/2016 и акт приема-передачи имущества.

На основании изложенного издан приказ Бурятского УФАС России от 07.12.2017 № 104  о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а)  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в невыполнении заявок ООО «Варистор» на возобновление подачи электрической энергии по основной схеме питания РП-1 КЛ-6кВ фидер 11, ячейка № 11 ПС «ЗММК», руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» определил:

Назначить дело № 05-11/18-2017 к рассмотрению на 30.01.2018 в 14 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 114.

Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144-а), в качестве заявителя ООО «Варистор» (670031, г. Улан-Удэ, ул. Терешковой, д.30, корпус 3, офис 2).

ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» и ООО «Варистор» представить в срок до 29.01.2018 пояснения и документы, способствующие рассмотрению дела.

 

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.