База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о назначении дела № 05-11/4-2018 о нарушении

антимонопольного законодательства

к рассмотрению

23 марта 2018 г.                                                                                 г. Улан-Удэ

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства < ..> ,   

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступило заявление ООО «Элекс», указывающее на наличие в действиях АО «Улан-Удэ Энерго» признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившихся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.

В ходе рассмотрения заявления установлено следующее.

27.06.2017 ООО «Элекс» направило в АО «Улан-Удэ Энерго» оферту договора оказания услуг по передаче электрической энергии № 105-Т/17, просило подписать, скрепить печатью и в установленный срок направить в адрес ООО «Элекс».

АО «Улан-Удэ Энерго» запросило у ООО «Элекс» документы, подтверждающие право владения электросетевым комплексом.

11.10.2017 ООО «Элекс» направило письмо с приложением копий документов, подтверждающих право владения ООО «Элекс» объектами электросетевого хозяйства.

ООО «Элекс» указывает, что по состоянию на текущую дату подписанный со стороны АО «Улан-Удэ Энерго» договор в адрес ООО «Элекс» не направлен. При этом 13.11.2017 АО «Улан-Удэ Энерго» направило в ООО «Элекс» протокол разногласий к договору (в отсутствие подписанного экземпляра договора).

Бурятским УФАС России в ходе рассмотрения заявления ООО «Элекс» установлено следующее.

В соответствии с пунктом 36 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила) сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора. Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В силу статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ
«О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Следовательно, АО «Улан-Удэ Энерго» осуществляет деятельность в сфере, относящейся к сфере деятельности субъектов естественных монополий, занимает доминирующее положение на рынке услуг по передаче электрической энергии и, соответственно, является субъектом антимонопольного регулирования.

Частью  1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Пунктом 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление доминирующим положением в части  экономически или технологически не обоснованного отказа либо уклонения от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

В действиях АО «Улан-Удэ Энерго»  были выявлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «Элекс» в установленный действующим законодательством срок.

В связи с наличием в действиях АО «Улан-Удэ Энерго» признаков нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившихся в уклонении от заключения договора  оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «Элекс», Бурятское УФАС России, руководствуясь статьей 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выдало АО «Улан-Удэ Энерго» предупреждение о необходимости прекратить указанные действия (бездействие), а именно: в срок до 19.03.2018:

-подписать договор № 105-Т/17 оказания услуг по передаче электрической энергии с ООО «Элекс»;

-направить подписанный экземпляр в ООО «Элекс».

В  соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.

На основании приказа Бурятского УФАС России от 23.03.2018 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 05-11/4-2018 о нарушении антимонопольного законодательства», Закона о защите конкуренции.

ОПРЕДЕЛИЛА:                              

1.Назначить дело № 05-11/4-2018 к рассмотрению на  20 апреля 2018 года в 14:00 часов по адресу Бурятского УФАС России: Республика Бурятия,  г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, 5 этаж, зал заседаний.  

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика АО «Улан-Удэ Энерго».

3.Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя ООО «Элекс».

Явка лиц, привлеченных к участию в рассмотрении дела или их представителей с надлежащими  доверенностями обязательна.

При себе иметь паспорт <...>