База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ВОЗБУЖДЕНИИ  ДЕЛА  № 05-12/04-2015

ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

30 июня 2015 года                                                                     г. Улан – Удэ

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации  о рекламе,  <…> - руководителя управления, рассмотрев материалы проверки Управления Роскомнадзора по РБ от 13.05.2015 № 2563,

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступили материалы проверки Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия (вх. от 13.05.2015 № 2563), содержащие указание на нарушение части 2 статьи 15 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) в отношении ООО «Регион Медиа».

 Из материалов проверки Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия следует, что в соответствии с лицензией № 20749 от 14.05.2012 ООО «Регион Медиа» осуществляет вещание продукции СМИ радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) (17 часов в неделю) и «Дорожное радио» (151 час в неделю), общий объем вещания составляет 168 часов в неделю. Анализ записи эфира радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) за период с 00:00 часов 20.04.2015 по 23.59 часов 26.04.2015, предоставленной Управлением по Республике Бурятия филиала ФГУП «РЧЦЦФО» в СФО по запросу Управления, подтверждает превышение установленного законодательством РФ объема рекламы.

 Так, объем вещания радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) составляет 23 часа 58 минут 39 секунд вместо 17 часов, заявленных в лицензии № 20749 от 14.05.2012. Из 23 часов 58 минуты 39 секунд реклама составляет 17 часов 41 минуту 57 секунд, информационное вещание составляет 1 час 40 минут 02 секунды, музыкальное вещание составляет 4 часа 36 минут 40 секунд.

По результатам материалов проверки установлено следующее:

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

ООО «Регион Медиа» на частоте 103,7 МГц осуществляет вещание продукции СМИ радиоканалов «Дорожное радио» и «Дорожное радио Улан-Удэ (Байкал FM) на территории города Улан-Удэ Республики Бурятия, что подтверждается имеющимися в распоряжении Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия договором № РП/319 от 24.12.2012 и дополнительным соглашением № 1 от 24.12.2012 с филиалом ФГУП РТРС РТПЦ Республики Бурятия, а также лицензией на оказание услуг связи для целей эфирного вещания № 104607 от 02.11.2012, выданной ФГУП «РТРС».

ООО «Регион Медиа» осуществляет вещание по лицензии № 20749 от 14.05.2012 с продукцией СМИ: «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) и «Дорожное радио», которые согласно Свидетельствам о регистрации СМИ по направлению вещания, не являются рекламными.

В соответствии с лицензией на радиовещание № 20749 от 14.05.2012 основными тематическими направления вещания СМИ радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) являются музыкальное – передача музыкальных произведений, композиций и песен, концертов и программ о музыке, программы о различных музыкальных течениях и стилях, хит-парады, тематические подборки (85%), информационное – общероссийские и мировые новости, специализированная дорожная информация, социально-экономические аналитические программы, в том числе интерактивные, программы для автомобилистов (10%), развлекательные – игры, конкурсы региональные (5%).

Специалистами Бурятского УФАС России проведен хронометраж радиовещания радиостанции «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) от 20.04.2015, 21.04.2015, 22.05.2015, 23.04.2015 из которого следует, что общий объем вещания

20.04.2015 составляет 3 часа 19 минут, из них информационное вещание 26 минут 04 секунды, музыкальное вещание 31 минут 56 секунды, реклама 2 часа 21 минут (70,8%);

21.04.2015 составляет 2 часа 54 минут 49 секунд, из них информационное вещание 25 минут 26 секунды, музыкальное вещание 17 минут 23 секунды, реклама 2 часа 12 минут (75,6%);

22.05.2015 составляет 2 часа 44 минут 57 секунд, из них информационное вещание 15 минут 01 секунды, музыкальное вещание 4 минуты 23 секунды, реклама 2 часа 25 минуты 33 секунд (88,3%);

23.05.2015 составляет 3 часа 09 минут 01 секунда, из них информационное вещание 24 минуты 17 секунд, музыкальное вещание 22 минуты 45 секунд, реклама 2 часа 21 минуты 59 секунд (74,8%).

Таким образом, установлено превышение установленного законодательством о рекламе времени на рекламу на радиоканале «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM).

Согласно пункта 1.4 Устава редакции радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) от 22.06.2012, редакция радиоканала «Дорожное радио Улан-Удэ» (Байкал FM) не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением учредителя и вещателя СМИ – ООО «Регион Медиа».

В силу статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение указанной нормы возложена на рекламораспространителя.

По результатам рассмотрения материалов проверки Управления Роскомнадзора по РБ установлено, что в действиях рекламораспространителя – ООО «Регион Медиа» содержатся признаки нарушения части 2 статьи 15 Закона о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33,  части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения  законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,  

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить в отношении ООО «Регион Медиа» дело № 05-12/04-2015 по признакам  нарушения законодательства РФ о рекламе и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя Управление Роскомнадзора по РБ.

3. Назначить дело № 05-12/04-2015  к рассмотрению на 17.08.2015 в 14.00 часов  по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. № 106.

4. ООО «Регион Медиа» в срок до 17.08.2015 года представить в Бурятское УФАС России учредительные документы (Устав, ИНН, КПП, ОГРН, Выписка из ЕГРЮЛ).

Явка ответчика либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 05-12/04-2015 и документом, удостоверяющим личность, обязательна.