Определение б/н Определение о возбуждении дела № 05-12/17-2014 в отношении р... от 9 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
08 декабря 2014 года г. Улан – Удэ Дело № 05-12/17-2014
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, <…>- руководитель управления, рассмотрев заявление <…> от 13.10.2014, направленное Управлением Роспотребнадзора по РБ,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступило заявление <…>, содержащее указание на нарушение <…>, генеральным директором ООО «НПО ЭМ-Центр» части 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе).
В силу статьи 3 Закона о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; ненадлежащей рекламой является реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.
Товаром в соответствии с Законом о рекламе признается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Согласно статье 5 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан» медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности; профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания; лечение - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни; медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности» онкология относится к перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за распространение рекламы, не соответствующей требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.
Бурятским УФАС России в ходе рассмотрения заявления установлено, что 04.02.2014 ИП <…> заключила договор с ООО «НПО ЭМ-Центр», согласно которому в журнале «Пилюля» № 1-4 за февраль была размещена рекламная статья о деятельности и услугах ООО «НПО ЭМ-Центр». Из статьи следует, что генеральный директор ООО «НПО ЭМ-Центр» <…> лечит рак, используя лучшее средство для детоксикации и профилактики рака – препарат «Байкал-ЭМ», ООО «НПО ЭМ-Центр» разработано более 30 препаратов для профилактики и лечения самого широкого спектра заболеваний.
Периодическое печатное издание для медицинских и фармацевтических работников, журнал «Пилюля» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Бурятия, 28.02.2014, учредителем которого является ООО «Издательский Дом «ЭКОС».
Министерство здравоохранения Республики Бурятия на запрос Бурятского УФАС России пояснило, что по данным Единого реестр лицензий на медицинскую деятельность медицинская организация или индивидуальный предприниматель по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Кирова, 16, каб. 301, не зарегистрированы. Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ сообщило, что согласно данным Единого реестра лицензий Росздравнадзора <…> не имеет лицензии на медицинскую деятельность.
Таким образом, в действиях рекламодателя ООО «НПО ЭМ-Центр» и рекламораспространителя ООО «»Издательский Дом «ЭКОС» содержатся признаки нарушения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации о рекламе от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Возбудить в отношении рекламодателя ООО «НПО ЭМ-Центр» и рекламораспространителя ООО «Издательский дом ЭКОС» дело № 05-12/17-2014 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе и привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя <…>
3. Назначить дело № 05-12/17-2014 к рассмотрению на 24 декабря 2014 года в 10.00 часов по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. № 114.
4. ООО «НПО ЭМ-Центр» в срок до 17.12.2014 представить заверенные копии свидетельства о регистрации, свидетельства ИНН, выписки из ЕГРЮЛ, устава и письменные пояснения по делу.
5. Привлечь Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по РБ и Министерство здравоохранения РБ в качестве экспертов, представить в срок до 17.12.2014 информацию о наличии/отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе на лечение онкологических болезней у ООО «НПО «ЭМ-Центр».
Явка ответчиков либо представителя с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела № 05-12/17-2014 и документом, удостоверяющим личность, обязательна.
Председатель Комиссии <…>