Постановление б/н Постановление по делу № 05-13/01-2016 в отношении должностно... от 1 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении № 05-13/01-2016
«29» января 2016 года г. Улан-Удэ
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 05-13/01-2016, возбужденного в отношении должностного лица АО «Улан-Удэ Энерго» – заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг <…>, гражданина Российской Федерации, <…>),
в помещении Бурятского УФАС России по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, каб. 111,
29.01.2016 в присутствии <…>,
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило заявление <…> (вх. от 24.11.2015 № 6553) на предмет выявления признаков нарушения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части уклонения АО «Улан-Удэ Энерго» от выполнения условий договора № 789/15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Из заявления следует, что между <…> и ОАО «Улан-Удэ Энерго» 06.05.2015 заключен договор № 789/15 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее – Договор). В соответствии с пунктом 5 Договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению четыре месяца со дня заключения Договора. На день подачи заявления технологическое присоединение не осуществлено.
Из письменного пояснения АО «Улан-Удэ Энерго» следует, что в связи с возникшими финансовыми затруднениями АО «Улан-Удэ Энерго» не имело возможности осуществить технологическое присоединение льготной категории заявителей в п. Комушка, так как одномоментно были поданы заявки от физических лиц. В соответствии с пунктом 15 Договора <…> была направлена оферта с предложением заключить дополнительное соглашение к Договору с продлением сроков присоединения к электрическим сетям. 18.11.2015 <…> отказалась заключать дополнительное соглашение. В связи с этим АО «Улан-Удэ Энерго» изыскало финансовые средства для осуществления строительства электросетевого имущества.
Технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…> произведено 04.12.2015, о чем свидетельствует Акт об осуществлении технологического присоединения № 789/15, Акт о выполнении технических условий от 04.12.2015 № 956, Акт обследования электроустановки от 04.12.2015 № 5049, Акт разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 04.12.2015 № 18171. Со стороны <…> все Акты подписаны.
«Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила технологического присоединения) определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.
Между ОАО «Улан-Удэ Энерго» и <…> 06.05.2015 заключен договор № 789/15. В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения Договор должен содержать существенные условия о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора. Срок осуществления мероприятий, в соответствии с Договором, 4 месяца, то есть до 06.09.2015. Фактическое технологическое присоединение энергопринимающих устройств <…> произведено только 04.12.2015.
Следовательно, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, выразившееся в нарушении АО «Улан-Удэ Энерго» установленного порядка подключения (технологического присоединения), имело место быть.
За нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения) предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 9.21 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Протокол по настоящему административному делу составлен 14.01.2016 в присутствии <…>.
В соответствии с Приказом от 08.04.2015 № 39-КП <…>, исполняющий обязанности заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг переведен на должность заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг.
На основании выписки из Приказа от 06.03.2015 № 67-П «О распределении функциональных обязанностей между заместителями генерального директора, главным бухгалтером ОАО «Улан-Удэ Энерго»» заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг осуществляет формирование политики общества по технологическому присоединению к распределительным сетям и организации работы с клиентами. Заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг несет ответственность за организацию работ по технологическому присоединению к электрическим сетям общества в части заключения и контроля исполнения договоров технологического присоединения. Одной из основных задач заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг является работа по сопровождению договоров на осуществление технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества. Заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг выполняет функции руководителя процесса осуществления технологического присоединения, организует деятельность отдела технологического присоединения и перспективного развития.
Таким образом, у должностного <…> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ, является указанное должностное лицо.
<…> на рассмотрении дела об административном правонарушении заявил письменное ходатайство об освобождении от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Указанное ходатайство рассмотрено, вынесено определение от 01.02.2016 № 05-13/389 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 05-13/01-2016.
Рассмотрение дела об указанном административном правонарушении состоялось 29.01.2016 в 09.00 часов по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д.55, каб. 111.
Дело рассмотрено в присутствии <…>.
Рассмотрев все обстоятельства дела об административном правонарушении, установлено, что событие административного правонарушения имело место, состав административного правонарушения образуют:
Объективная сторона – нарушение сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.
Факультативными признаками объективной стороны правонарушения являются место, время и способ совершения правонарушения.
Способ совершения - нарушение Правил технологического присоединения путем нарушения сроков осуществления технологического присоединения к электрическим сетям.
Место совершения - Россия, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, п. Комушка, участок А-47 (место нахождения энергопринимающих устройств заявителя).
Время совершения административного правонарушения – с 07.09.2015 по 03.12.2015 (период с даты окончания срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению до фактического присоединения).
Объект – общественные правоотношения, охраняемые законодательством об электроэнергетике, в том числе и Правилами о технологическом присоединении к электрическим сетям, которым устанавлены правила технологического присоединения к электрическим сетям;
Субъективная сторона – характеризуется виной в форме прямого умысла, направленного на нарушение Правил технологического присоединения и наступление в результате этого нарушения вредных последствий. У должностного лица АО «Улан-Удэ Энерго» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Должностное лицо АО «Улан-Удэ Энерго» осознавало противоправный характер своего действия в виде нарушения Правил технологического присоединения, но, относясь к ним безразлично, не исполнило требования Правил технологического присоединения;
субъект – заместитель генерального директора по развитию и реализации услуг АО «Улан-Удэ Энерго» <…>.
При рассмотрении дела, оснований для освобождения должностного лица АО «Улан-Удэ Энерго» <…> от административной ответственности не установлено.
Обстоятельств отягчающих, смягчающих административную ответственность не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, статёй 9.15, статьями 23.48, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать <…> - заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг АО «Улан-Удэ Энерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
2. За нарушение части 1 статьи 9.21 КоАП РФ наложить на <…> - заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг АО «Улан-Удэ Энерго» штраф в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Штраф должен быть перечислен по реквизитам:
Получатель: ИНН 0323057082 КПП 032601001
УФК МФ РФ по Республике Бурятия
(Бурятское УФАС России
л/с 04021082740)
Банк получателя: р/с 40101810600000010002 ОТДЕЛЕНИЕ –
НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г. УЛАН-УДЭ
Респ. Бурятия Банка России
БИК 048142001
ОКТМО 81701000
КБК 16111641000016000140
Назначение платежа: штраф за нарушение статьи 9.21 КоАП РФ
<…> представить в адрес Бурятского УФАС России копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (факс 21-33-72).
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление по делу об административном правонарушении может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Заместитель
руководителя управления <…>
Копию постановления получил(а) « _______ »___________2016 г.
Подпись лица, получившего постановление
об административном правонарушении
___________________/____________________/